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社会保险基金之刑法保护（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-017JFC，doc格式，正文8740字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：社会保险基金;社会保险经办机构;刑法保护;刑法完善 2 一、犯罪对象――社会保险基金 2 二、犯罪主体――社保基金经办机构及其工作人员 5 三、犯罪行为――社保基金相关犯罪 6 (一)社保基金管理过程中的典型犯罪 6 (二)社保基金投资过程中的典型犯罪 10 四、刑法对社保基金保护之完善 11 参考文献: 12 论文原创声明（模板） 13 论文致谢（模板） 14 正文 社会保险基金之刑法保护（历史学毕业论文） 搞要 摘要：摘要:社会保险基金事关全面建设小康社会的宏伟目标,其安全性和完整性应当得到充分全面的刑法保护。在我国统账结合的社会保险体制下,社会统筹基金和个人账户基金具有不同的刑法属性,其主管者社会保险经办机构是国有事业单位。针对社会保险基金的犯罪充斥于征缴、管理、投资、监管的全过程,刑法在对部分行为坚决惩治的同时,在某些场合也显得束手无策、力不从心。面对刑法保护不力的尴尬局面,有必要以《社会保险法(草案)》为契机进行充实和完善 关键字：社会保险基金;社会保险经办机构;刑法保护;刑法完善 中图分类号:DF625;DF636文献标识码:A文章编号:1674-4853(2009)01-0074-06 国家审计署2008年第1号审计结果公告详细地反映了2006年度中央预算执行审计查出问题的整改情况,审计决定要求纠正和处理的社会保险基金违规问题金额达亿元。社会保险基金已成为国民经济以及人民生活中密不可分的重要组成部分,由于其事关十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,如何规范使用和严密保护是当前面临的一个重大课题。目前相关的刑法前置性法规多为部门规章和地方规章,效力层次低、打击力度弱、保护范围窄,再加上刑法自身条文的不足,使得刑法对新兴的社保基金类犯罪有点束手无策,刑法学界在此方面的探索和成果也相对缺乏和浅显。2007年12月23日首次提请全国人大常委会审议的《社会保险法(草案)》可谓应势而生,以此为契机,本文将在现有法律框架内对社保基金类犯罪的惩治进行探讨,并就刑法之不足提出完善意见。 一、犯罪对象――社会保险基金 社会保险基金(以下简称社保基金)是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律法规,由缴纳单位和缴纳个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金[注:《社会保险基金财务制度》第3条。]。其包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金[注:《社会保险基金行政监督办法》第2条第2款。]。如果再加上住房公积金,合称为“五险一金”,这是我国社会保障体系的重要组成部分和集中体现。社保基金主要来源于个人缴费、企业缴费、政府资助或补贴、基金的投资收益[1]。除此之外,还包括一些零星资金,如特别捐税补助以及滞纳金、罚金收入等。由此可见,社保基金的来源具有多样化的特点,认定其性质对于适用刑法予以保护具有至关重要的意义。 《刑法》第91条第1款规定,公共财产包括国有财产、劳动群众集体所有的财产以及用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。显然,刑法是以所有权种类以及财产用途的复合标准来划分公共财产的,突出了财产的“公共性”。而社保基金所有权之归属,在经济法学领域有着截然不同的观点,有学者认为其属性为财政性资金[2],也有学者持相反意见,认为其不是财政性资金,而是归参加保险的全体劳动者所有[3],或是认为属于财政性资金和个人私有基金之间的一种过渡形式,是以前所没有遇到的[4]。尽管刑法与经济法属于不同的部门法,但在所有权的理解上应当是一致的,只是各自采用迥异的法律术语表述而已。换言之,其观点具有一定的借鉴意义。在此基础上,有刑法学者通过对社会统筹及个人账户结合模式的分析进而认为,社保基金的财产性质并不单一,既非公共财产,又非集体财产,更非私人财产,而是三者的统一体,其性质尚待法律进一步明确和完善[5]。这看似颇有道理,但该论者却以基金来源的权属来界定基金性质,显然是不可取的。 《社会保险基金财务制度》第6条、第7条规定,基金设立财政专户,按照险种分别建账。因而笔者认为,基于各社保基金项目的不同,对其性质不能一概而论。根据《失业保险条例》第3条、《工伤保险条例》第11条、《企业职工生育保险试行办法》第3条之规定,失业保险基金、工伤保险基金以及生育保险基金虽然资金来源有所不同,但均实行社会统筹,即由国家负