非行政化管理老干部学习活动阵地的思考.docxVIP

交流与探讨 o 非行政化管理老干部学习活动阵地的思考 ■吕林钮敏* (南京信息工程大学法政学院) 摘 要：老干部是党和国家的宝贵财富，必须要做好老干部的服务管理。特别是新形势下，离退休干部数量大、年龄高、服 务需求多，各类涉老场所作为老干部学习活动阵地随之增多，老干部学习活动阵地在满足老干部精神文化娱乐需求上起到了 积极作用。为更好加强老干部学习活动阵地管理，本文引入非行政化管理的视角进行探讨。 关键词：非行政化管理；老干部；学习活动阵地；政策建议 党的十九大以来，中央组织部、江苏省委组织部相继 召开了全国、全省离退休干部“双先”表彰大会和全国、 全省老干部局长会议，为做好新形势下老干部工作指明了 方向。离退休干部开展学习、锻炼和娱乐活动的主要阵地 包括老干部活动中心、老年大学、各机关单位的老干部活 动室以及乡镇或社区老年服务中心等场所，如何使用非行 政化方式加强对老干部学习活动阵地的管理，维护正常的 秩序，创造良好的活动环境，确保老干部学习活动阵地各 项活动“安全、有序、健康”开展，是急需解决的问题。 为此，以江苏省旺胎县为例，对老干部学习活动阵地的现 状进行了研究。 1目于睑县老干部学习活动阵地现状 全县现有离退休干部5000余人，包括离休干部151 人。正常参加学习活动的老干部约为3200余人，占离退 休老干部总人数的64%。 老干部学习活动阵地主要有老干部党支部、老干部活 动中心、老年大学、机关单位的老干部活动室，社区的老 年服务中心等。全县共有老干部党支部33个，老干部活 动中心2个，老年大学及分校2所、机关单位老干部活动 室84个，向老干部开放的社区老年服务中心29个。有读 书协会、象棋协会、健身协会、中国牌协会、合唱团等活 动兴趣小组20余个。全县老年大学及分校学员年均人数 在1200人次以上，各老干部党支部、活动室日均活动人 数在2000人次以上。 近年来，旺胎县通过强化一系列举措，积极加强老干 部学习活动阵地建设，一是加强学习活动阵地建设力度。 通过积极争取，加大对活动阵地硬件建设进行更新完善的 力度，为老干部活动创造更加良好的环境和服务条件，去 。年，全县新增了 1个老干部活动中心，12个机关单位老干 部活动室，8家社区.老年活动中心免费向老干部开放° —. 是保障学习活动阵地有序运转。通过建立健全活动管理、 岗位职责以及场地器材设施使用等制度，使老干部活动安 全有序，管理不断规范，确保正常运转。加强工作人员思 想政治教育，不断提升老干部工作人员的服务素质。同 时，选拔有一定专业特长热爱老干部工作的优秀人才充实 老干部工作队伍，提高工作队伍整体素养。三是发挥学习 活动阵地功能作用。抓好老干部思想道德教育，通过组织 专题报告会、座谈会，开展政治理论学习和形式多样的主 题教育活动，让广大老干部及时了解党和国家的路线、方 针、政策，了解国内国际的重大事件和发展动态，使广大 老干部自觉做到“爱国爱党、修德修身、守信守节、多学 多做”，自觉严格要求自己，模范遵守活动场所的各项规 章制度。 2存在的主要问题 (1)现有场所数量满足不了老干部需求。全县139个 老干部党支部中，有活动室并能正常开展活动的有，党支 部67个，仅占总数的48.2%。全县共有县级老干部活动 中心2个，全县29个社区老年服务中心的学习活动阵地 已全部向老干部开放。但这些老干部学习活动阵地72% 以上接待能力有限，仅能初步满足本单位退休老干部学习 活动需要，不足以解决全县老干部学习活动阵地需求不足 的问题。 (2 )活动设施亟待更新完善。各活动场活动设施单一。 大多数机关老干部活动室仅能够提供会议室、阅览室、乒 乓球室，能提供健身室、棋牌室的寥寥无几，仅有5处, 能提供练歌厅的仅有2处，保健室、网球场、羽毛球场等 活动场地无一具备。同一活动项目，各学习活动阵地也存 在活动设备不足情况。以县级活动中心乒乓球活动室为例，活动室现有乒乓球台2张，登记参加乒乓球协会的有 30余人，每天实际活动人数都在12人以上，2张乒乓球 台远不能满足使用需求。 (3 )科学化管理机制有待进一步健全。新形势下，老 干部学习活动阵地的科学化管理机制建设主要存在三方面 问题： 现有管理制度不能适应发展变化需要。当前，我国 改革不断深化，社会生活方式不断变化，社会组织形式多 样化趋势日趋明显。面对这样种种巨大的发展和变化，老 干部工作者只有不断研究新情况，完善各项规章制度，才 能适应心需要，解决新问题。以参加活动人员社会化为 例，老干部学习活动阵地以前只对全县离退休干部开放, 但随着我国经济社会的不断发展，老干部学习活动阵地已 逐渐向所有的老年朋友们开放，人员混杂，社会化程度不 断增强。到各老干部学习活动阵地参加活动的老同志，来 自社会的各行各业。这些人员，来源繁杂，思想觉悟