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CH3 财政的起因及其职能3.1 市场失灵3.2 财政职能3.1 市场失灵市场失灵：政府经济活动的起因(一)市场失灵(Market Failure)的内涵 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。(二)市场失灵的原因垄断自然垄断市场势力市场残缺公共产品外部性信息不对称优值品劣值品市场功能不足分配不公平经济波动3.1 市场失灵（三）现代财政理论的分析思路 市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入3.1 市场失灵市场势力（一）市场势力的形成原因1、垄断 ----市场竞争的结果造成的垄断。2、自然垄断(Natural Monopoly) ----某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。 3.1 市场失灵P无谓损失Deadweight LossMPC=MSCFPmABGP*CED=AR=MSBMRQmQ*OQ△消费者剩余=-A-B(二）垄断造成的效率损失△生产者剩余=A-C△社会福利=-B-CEMSCH3.1 市场失灵（三）自然垄断1、特点：规模报酬递增 （Increasing Returns to Scale） ----某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 （如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等）2、自然垄断行业存在竞争失灵 -----政府干预3.1 市场失灵PFPmACHEMPC=MSCP*D=AR=MSBMRQO