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没收集体经济组织的违章建筑于法无据 没收集体经济组织的违章建筑于法无据 转发 (8) 评论 (16) 04 月 19 日 19:47 作者案：据新京报 2012 年 4 月 19 日报道， “国土 部通报称， 2010 年 5 月，延庆县张山镇上郝庄村委会与北京 广泽投资咨询有限公司签订合作协议，由上郝庄村委会提供 村委会办公用房、村民宅基地和村集体建设用地，北京广泽 投资咨询有限公司提供资金，合股成立股份经济合作社。此 后，上郝庄村委会在未取得任何批准的情况下，违法占地动 工建设。截至 2011 年 7 月，共违法占地 113.63 亩，主要为 集体建设用地、林地，建设楼房 51 栋。 2011 年 8 月，北京 市国土资源局延庆分局依法作出行政处罚，没收在违法占用 的土地上建设的 51 栋楼房，对违法占地处以每平方米 30 元 的罚款，共计 227 万元。上郝庄村委会未按期履行行政处罚 决定，北京市国土资源局延庆分局已向延庆县人民法院申请 强制执行。”本想写篇文章狠批这种抢劫行为，但发现我过 去已经批过了 ,唯一的不足， 只是没提到选择性执法、 自由裁 量权过大所必然导致的腐败！ 杨支柱 据人民日报 5 月 9 日发表《石家庄将没收违规住房改建保障 房——对心存侥幸的违规开发商和城中村小产权房是巨大 震慑》 一文。 虽然有人称赞这是 “对扩大保障性住房的来源、 震慑违法建设”的“一箭双雕之举” ，但更多的评论对此举 进行了批评。 没收违章建筑作保障房出租不可能达到增加廉租房的目的。 开发商的违章建筑怕不那么容易没收，而城中村小产权房事 实上担当了廉租房的角色，只是数量还不够，一些地方价格 偏高。因此没收不但没有增加廉租房的房源，反而彻底断绝 了增加小产权房的可能性。唯一得利的是地方政府，它们不 但短期内借此完成了“建设”廉租房的政治任务，而且在经 济上将城中村房东的房租收入据为己有。就像衡阳、镇远、 邵阳等地的计生办没收“超生”的孩子交给福利院再由后者 卖给外国人，既完成了控制本地人口的政治任务，又增加了 自己的收入。 更严重的问题在于，没收违章建筑作保障房是没有法律依据 的。 石家庄市住房保障和房产管理局副局长王文兴说： “根据土 地管理法、城乡规划法和城市房地产管理法有关规定，县级 以上地方人民政府有权没收违规住宅用房。 ” 这就叫依法行 政吗？为什么不直接说根据哪个法第几条？三部法律长达 数万字，绝大多数读者不大可能仔细查阅一遍。这种囫囵吞 枣的模糊回答，如果不是因为欠缺依法行政的习惯，就是明 知并无法律依据而故意糊弄读者并逃避舆论监督，或者而这 兼而有之。 经查证，王文兴所说的三部法律中“没收”一词先后在 9 个 法律条文中出现。 《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十五条至六十九 条都出现了“没收”字样，但均为“没收非法所得” 。“没收 非法所得”当然与没收建筑物不同，建筑物中包含了投资。 而且该法第二条明文规定“国有土地”上的房地产开发、交 易、管理才适用本法， “小产权房”无适用该法余地。 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定， “未取得 建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规 定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门 责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响 的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下 的罚款；无法采取改正措施消除