林地林权登记换发证工作方案.pdfVIP

高明市林地林权登记换发证工作方案 为切实保护林地、林木所有者或使用者的合法权益，稳定林 权，消除林区社会不稳定的因素，确保林地林权管理工作有利于 林业的发展，有利于森林资源的保护，有利于调动广大林业投资 者的积极性，维护国家林权证的法律地位，根据《森林法》 、《森 林法实施条例》 、《广东省林地保护管理条例》和国家林业局《林 木和林地权属登记管理办法》的有关规定以及省林业局的统一部 署，从今年十一月开始， 在全市开展林权登记和换发林权证工作。 为保证林权登记换发证工作的顺利完成，特制定本工作方案。 一、 林地林权登记换发证的基本原则 （一） 依法登记发证的原则。根据《森林法》 《森林法实施 条例》以及国家有关林地林权政策确权发证。持林地林权证后， 林地、林木的权利受法律保护。凡是申请登记林地林木权属的， 发证机关必须依法进行审核发证，凡不符合法律规定的一律视为 无效，不予登记发证。 （二） 统一规范的原则。根据《森林法实施条例》规定，这 次换发的林权证，一律使用全国统一式样的《中华人民共和国林 权证》，原来颁发的林权证，在换证之前继续有效。 （三） 实行申请登记的原则。 由林地、林木的所有者或使用 - 1 - 者提出登记申请，通过逐级审核无误后，准予登记发证，不申请 的，不予登记发证。 （四） 实行公开的原则。 各镇 （区）政府和林业部门要对林 权登记和换发林权证的主要内容在林权所在地进行通告，公开通 告林权登记时间、地点、申请须知和审查结果，公告期为 30 天， 确认无误后才准予上报，由林权登记机关给予登记发证。 （五） 按权属发证的原则， 依据权利人对林地、 林木的所有 权或使用权，分别予以登记，颁发林权证。 （六） 先易后难的原则。 凡权属清楚的， 先发林权证； 权属 不清或有争议的，使用林地审批手续不全或不符合有关法律法规 及政策规定的，待理清权属后再作处理。 （七） 确保政策稳定连续性的原则。 1. 林地属国家和集体所有，除自留山外，不准分山到户。 这次林权登记和换发林权证不是重新确定林权，打乱重来，而是 进一步稳定山林权属。 2. 要以林业“三定”时期确定的权属为基础，林地、林木已 确权颁发过合法的林地、林木权属证书而权属没有发生变化的， 都要予以承认，并换发新的林权证。 3. 对权属已发生变化的，经林权登记发证机关核准，依法 进行新的林地和林木所有权，使用权的确认，并进行权属变更登 - 2 - 记，颁发新的林权证。 4. 对符合国家法律、法规规定经营或使用林地和林木的， 进行初始登记，颁发林权证。 （八） 稳定自留山政策不变的原则。 坚持自留山归农户无偿 使用，使用权长期不变，并允许继承、转让，实行多种形式经营 的政策。 1. 对林业“三定”时期依据政策和法规划给农村村民的自留 山，应予承认，并进行登记发证。这次登记发证前，已经调整的 自留山，经确认后予以登记发证，但不能藉此调整扩大范围。 2. 自留山的林地所有权归村或村民小组所有，自留山林地 使用的继承权应限定在本村或本村民小组内，并限期按法定程序 办理继承手续，凭继承手续登记发证。被继承人死亡，本村或村 民小组内无法定继承人或全户迁出的，自留山使用权由村或村民 小组收回。自留山的林木可继承、转让，凭继承、转让手续登记 发证。 3. 在申请登记时，原持证人死亡或户口迁出，可更名为原 户其他成员，原持证人没有变化的，不予更名。自留山登记发证 以原《自留山证》四至界址为准，实际面积与原《自留山证》面 积不符的，按实测面积登记发证，不准扩大范围发证。 （九） 完善林业生产责任制的原则。 -