园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标.doc

园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标 1.1 总体思路 以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，依托井矿盐资源优势，以盐化工产业集群作为循环化改造的主要载体，在了解和掌握园区产业体系中物质的流向、流量及相互关系的基础上，从中找出提高资源利用效率、降低能源消耗、减少污染物排放、提升园区竞争力的途径。通过调整园区空间布局、优化产业结构、打造循环产业链接、升级基础设施、完善公共服务、强化技术支撑、规范和创新管理体制等手段，重构园区的循环经济发展模式，达到经济、技术、资源、市场等优势的最佳组合。实现园区原料资源的集约利用，副产品的高附加值平衡利用，废弃物的深度利用，能量的梯级利用，基础设施和信息的共享利用。用5年时间，构建起一个资源共享、互惠共生、良性循环的盐化工经济体系，为特色产业园区的循环化改造提供标准性示范。 1.2 基本原则 1.2.1 坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合 依托当地得天独厚的盐、萤石、石英砂、煤、芒硝和高岭土等优势资源，发挥园区化工产业集群优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程。构建以盐卤资源为支撑、以盐化工产业集聚为基础，以循环经济技术突破为动力的特色产业链，培育新的增长点，提高资源利用效率，降低成本，实现化工企业综合合作方式下的利益最大化，从而提高园区的核心竞争力。 1.2.2 坚持总体规划与重点突破相结合 整体规划园区的循环化改造方案，统筹考虑循环化改造的各项任务，同时要针对园区产业链不完整、氯碱利用不平衡和公共支撑设施不足等主要问题，明确阶段性的改造方向、重点和目标。近期以现已形成规模优势的氯碱核心企业为中心向外辐射拓展，着重延伸和扩张盐化工产业链，并对公共服务和基础设施进行升级完善，力争短期内取得明显成效。远期考虑增强与氟化工、硅化工的横向耦合，形成盐氟硅联合模式下的共生系统。 1.2.3 坚持技术进步与强化管理相结合 依靠科技进步，把高新技术和先进实用技术作为园区循环化改造的重要支撑，通过加强创新平台、成果转化平台、技术交流交易平台的建设，推进产业循环链接的关键技术突破，实现资源由低值利用向高值利用转变，由难循环向易循环转变。同时要探索和创新园区的鼓励引导机制、监督约束机制、风险防范分担机制等，提高园区循环经济发展的公共管理和公共服务水平，实现资源优化配置和关键技术、信息的共享。 1.2.4 坚持产业发展与环境保护相结合 基于区域环境容量，结合省的化工工业布局调整，承接化工产业转移，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把新上项目准入关，严格执行环保“三同时”制度，强化污染物总量控制。一方面推行清洁生产，从源头上减少污染，一方面加快环保集中处置设施的建设速度，使园区内的产业发展与资源环境相协调，发展速度与环境容量相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 1.2.5 坚持市场引导与政府推动相结合 充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为园区循环化改造的实施主体。政府通过编制规划，完善政策，健全法规标准，加强监督检查，形成有效的激励和约束机制，引导企业自觉参与循环化改造。 1.3 主要目标 1.3.1 总体目标 实施期内，在园区构建以盐化工产业链为主体，氟化工产业链、硅化工产业链、其他化工产品产业链相互链接、相互支撑的产业格局，充分利用各产业链之间的耦合关系，形成化工产业集群的整体竞争优势；建立起较为完善的循环经济管理体系、政策支撑体系、指标评价体系；强化关键技术的研发、转化、推广示范，形成循环化改造的技术支撑体系。使盐化工园区生态经济系统基本确立，调整产业结构、转变发展方式取得实质性进展，产业结构全面优化；资源产出水平明显提高，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显着提高；主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”；循环经济的技术应用水平达到全国领先水平；成为全省乃至全国的资源节约型和环境友好型盐化工示范园区。 1.3.2 阶段性目标 1）重点突破阶段（2011-2013年） 在园区启动循环化改造工作，制定园区的循环经济管理制度，出台鼓励政策和保障措施，完善园区的准入和退出机制，设定指标评价体系，完善统计分析制度；完成以氯碱化工为核心的盐氟硅联合模式的生态产业链设计和规划，并按产业链接层次制订招商计划，引进关键补链项目5个以上；在重点企业率先推广一批先进的循环经济技术；完成30%以上规模企业的清洁生产审核；启动技术支撑公共服务平台和公共化工管廊、物流、环保等基础设施建设工程。力争到2012年，在循环产业链建设、节能减排降耗、资源综合利用、清洁生产改造、污染防治等方面取得一定成效。 2）全面推进阶段（2014-2015年） 进一步推进各领域的循环经济建设，力争到2015年，生态产业链建设取得重大进展，成