08区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第八章.ppt

《区域分析与区域规划》 第八章区域发展战略 区域分析与区域规划 第八章 区域发展战略 第一节 区域发展战略的内涵 第二节 区域发展战略的类型 第三节 区域发展定位 第四节 区域发展目标 第五节 区域发展战略重点 第六节 战略方针 第七节 战略措施 第一节 区域发展战略的内涵 区域发展战略是对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的、具有决定全局意义的谋划。 根据战略的本质，区域发展战略具有的特点：①全局性；②动态性；③地域性；④层次性 战略研究是一种综合性、前瞻性和宏观性的思维谋划活动。战略思维要求统揽全局，协调各方。要正确处理近期与远期、局部与整体的关系，避免片面性。 第二节 区域发展战略的类型 一、按地域层次划分 1. 全球或世界发展战略 2. 国家发展战略 3. 跨省市的大区级发展战略 4. 省、市发展战略 5. 省内跨县级发展战略 6. 县和县内小区级发展战略 第二节 区域发展战略的类型 二、按战略属性分类 可以分为经济发展战略、空间发展战略和综合型战略，如城镇化发展战略等多种类型。 （一）经济发展战略类型 1. 按主导方向分类 （1）资源导向战略 （2）交通导向战略 （3）科技创新驱动战略 第二节 区域发展战略的类型 2. 按目标路径分类 （1）高速度增长战略 （2）进口替代发展战略 （3）出口导向和出口替代发展战略 3. 按空间关系分类 （1）平衡发展战略 （2）非均衡发展战略 （3）区域协调发展战略 第二节 区域发展战略的类型 二、按战略属性分类 （二）空间发展战略类型 1. 点域（增长极）发展战略 2. 点–轴发展战略 3. 网络化发展战略 第二节 区域发展战略的类型 二、按战略属性分类 （三）综合型发展战略 指包含经济发展战略、社会发展战略和空间发展战略等结合在一起的战略。城镇化发展战略就属于综合型的发展战略。 城镇化发展战略是充分发挥城镇的集聚和辐射带动作用，加速城镇化进程，以城镇化带动区域现代化的战略模式。 制定城镇化战略要从体制、政策、宏观经济、资源环境、国际背景等全方位、多角度揭示城镇化的机制和作用，明确城镇化的目标，制定发展路线，将产业的转型、城镇体系结构的建立和完善作为战略重点。 第二节 区域发展战略的类型 例如20世纪末广州市编制的概念规划，看似空间发展战略，实际是城市化总体发展的战略构想。广州未来城市空间结构规划为：以山、城、田、海、河流的自然格局为基础，沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构（图8-1）。 广州空间结构规划 第三节 区域发展定位 区域发展功能定位是确定区域发展目标的基础和前提。有恰当的、明确的区域功能定位，才能有合理的、清晰的发展目标。 一、区域发展定位的概念 区域发展定位是指区域在劳动地域分工中所占据的地位、所起的作用和所承担的功能做出的判断与表述。 区域发展定位通常包含定性、定向、定形和定量等四大要素。 在大伦敦的规划中，对伦敦的发展定位是：伦敦是一个世界城市，欧洲的领导者，国家首都和主要的大都市区域中心。 第三节 区域发展定位 2001年2月形成的香港2030规划远景与策略研究初议报告书中，遵照行政长官提出“亚洲首要国际都会”的基本定位。 2008年国家发展和改革委员会制定的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》对珠三角的战略地位确定为：“探索科学发展模式实验区”“深化改革先行区”“扩大开放的国际门户”“世界先进制造业和现代服务业基地”“全国重要的经济中心”。 正确的区域发展定位是指导区域发展战略顺利制定和实施的重要条件。 第三节 区域发展定位 二、区域发展定位的主要依据 发展定位的主要依据有：区域的位置，区域发展的条件、优势与劣势，区域的历史基础，区域发展的国际环境与国内环境，区域与其他区域的关系，区域发展的阶段和产业现状，人口及他们对未来发展的期望，国家或上层次区域对区域发展的要求及地域分工等等。 区域发展定位是对区域发展综合分析后，运用规范的科学术语，将区域的方向、特色、外在形象和文化内涵高度地凝炼和概括出来。 第三节 区域发展定位 发展定位是主观的战略思维的结果。但是，区域发展必然受制于区域的自然条件、资源条件、历史基础、经济和社会文化现状，以及国际背景和国内的形势等因素，因此，区域发展定位应该是主观与客观相统一的过程。 第三节 区域发展定位 三、区域发展定位的原则 1. 客观性原则 2. 全局性原则 3. 重点性原则 4. 动态性原则 第四节 区域发展目标 一、战略目标 区域发展目标即战略目标，是区域发展战略的核心，是战略思想的集中反映，它是指战略期限内区域发展方向和要达到的理想状态。 区域发展方向与发展目标是统一的。 区域发展目标分为总体目标和具体目标两大类，它们构成一个