减灾救灾应急指挥体系项目可行性论证报告.docx

遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设 项目建议书 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目 项目建议书 1 四川智立通咨询有限公司 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设 第一章 总 论 项目建议书 1． 1 项目名称 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目 1． 2 项目建设单位及负责人、项目责任人 承担单位：蓬溪县民政局 项目负责人： 1． 3 项目建设目标、规模、内容、建设期 （一）项目建设目标 建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运 转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。 （二）项目建设基本内容 三大基础支撑体系： 应急指挥场所基础平台、 移动应急指挥平台、 基础支撑系统； 4 大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建 4 大应用系统。 两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。 （三）项目建设周期 项目从 2010 年 1 月开始，力争 2010 年 12 月底完工并投入试运 行。建设周期 12 个月。 1． 4 总投资及资金来源 蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资 301 万元， 其 中：中央补助资金 175 万元，地方自筹资金 126 万元。 1． 5 经济与社会效益分析 1、管理效益 2 四川智立通咨询有限公司 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设 项目建议书 通过应急指挥系统的建设， 最终实现减灾救灾管理从被动反应式 走向前瞻式。 2、社会效益 减灾救灾应急平台的建设， 有助于保障公众生命财产安全和维护 社会稳定。 减灾救灾应急平台的建设将造福社会、造福百姓。 3、经济效益 减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重 复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效 益。 为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方 案，直接降低建设成本。 为减灾救灾应急管理决策提高及时、准确、科学的信息。 3 四川智立通咨询有限公司 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设 项目建议书 第二章 项目背景及必要性 2． 1 项目建设的背景 2． 1． 1 建设单位概况 根据目前民政工作的职能职责， 蓬溪县民政局设办公室、 优抚安 置股（挂“蓬溪县双拥办”的牌子） 、救灾救济股（挂“蓬溪县救灾 捐赠接收办公室”的牌子） 、基层政权股、社会事务股、低保股、社 会救助福利中心、殡葬服务站、婚姻登记处、烈士陵园管理所、军队 离退休干部休养所。 2． 1． 2 建议书编制依据 （ 1）国务院 《汶川地震灾后恢复重建条例》 （国务院令第 526 号） （ 2） 《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》 （ 3） 《四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划》 （4）国家发展改革委、民政部、国土资源部、中国地震局、中 国气象局等 5 部门 《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规 划的通知》 （发改厅〔 2008〕 2952 号） （ 5）《四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建 年度计划的通知》 （川发改投资〔 2008〕 936 号） （ 6） 《国家突发公共事件总体应急预案》 （ 7） 《国家综合减灾“十一五”规划》 （ 8） 《国家自然灾害救助应急预案》 （ 9） 《四川省突发公共事件总体应急预案》 （ 10） 《四川省自然灾害救助应急预案》 （ 11） 《蓬溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （ 12） 《蓬溪县民政事业发展十一五规划》 4 四川智立通咨询有限公司 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设 项目建议书 （ 13）《蓬溪县突发公共事件应急预案和自然灾害