新《安全生产法》2(2).pptxVIP

宣贯新《安全生产法》认真做好安全工作江苏金桥盐化集团公司房同明2014年12月宣讲纲要上篇：宣讲新《安全生产法》掌握精神实质下篇：新安法来了,我们怎么做上篇：宣讲新《安全生产法》掌握精神实质安全生产法修改背景1 2 安全生产法修订概况3 三大看点4四大进步5安全生产相关的重要概念6 十大亮点一、安全生产法的修改背景1、中国特色社会主义法律体系要求2、党中央国务院全面深化改革要求3、解决安法实施中遇到问题的要求4、将实践成果以法固定下来的要求1、中国特色社会主义法律体系要求重视体制、强化机制、要求系统化制度建设；发挥全社会的作用，促进利于行业发展的社会氛围形成，等等。2、党中央国务院全面深化改革要求坚持安全生产红线的要求；推进三化建设对安全生产工作的要求；坚持三个必须对安全生产工作要求，等等3、解决安法实施中遇到问题的要求违法成本低；缺乏安全生产绩效考核；高危设备管理要求不系统；缺乏安全生产征信体系，等等。4、将实践成果以法固定下来的要求安全生产隐患排查治理体系；推动实施企业安全生产标准化；实施安全生产安全标志制度；制定并实施安全生产监督执法计划；实施小微企业安全生产扶持制度缺乏安全生产，等等。二、安全生产法修订概况《中华人民共和国安全生产法》修?正?前?后?对?照?表 ⑴、主席令中华人民共和国主席令 第　十三　号　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。　中华人民共和国主席　习近平2014年8月31日　中华人民共和国主席令 第七十号 《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，现予公布，自２００２年１１月１日起施行。中华人民共和国主席 江泽民 ２００２年６月２９日⑵条款修改概况2014版 七章114条2002版 七章97条第一章 总 则16条第二章 生产经营单位的安全生产保障32条第三章 从业人员的权利和义务9条第四章 安全生产的监督管理19条第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理10条第六章 法律责任25条 第七章 附 则3条第一章 总 则15条第二章 生产经营单位的安全生产保障28条第三章 从业人员的权利和义务9条第四章 安全生产的监督管理15条第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理9条第六章 法律责任19条 第七章 附 则2条⑶调整范围1）删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。2）规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产，参照本法的规定执行。三、三大看点1、三个“千” ---千呼万唤 时间 ---千锤百炼 内容 ---千辛万苦 过程2.三个“转变” ---目标转变 财产—生命 ---定位转变 监督管理—工作 ---主体转变 政府—企业 3.三个“严” ---严查隐患 ---严格监管 ---严肃惩处1、罚款额度加大；2、工作不尽责，虽无事故，查到后即处罚（我称作无后果或事前处罚）：安法94条规定：安全教育培训记录不实；隐患排查记录不实；无预案可演练不到位；高危项目没有安全评价等等都要处罚。3、个人担责的处罚。四、四大进步一是理念更新 一方面：从底线思维到红线意识。新修改的《安全生产法》总则第一条明确了安全生产的目标是防止和减少安全生产事故，目的是保障人民群众生命和财产安全是促进经济社会持续健康发展。其中既有财产安全和经济社会发展的底线思维，更有生命安全、持续全面发展健康发展的目标要求，彰显了国家、社会和企业的发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。 另一方面：从经济为本到以人为本。新《安全生产法》总则第三条明确了“以人为本”的原则，强调了“生命至上、安全为天”的理念。“以人为本”首先要求“一切为了人”，安全生产的目的首先是人的生命安全，在处理安全与经济、安全与发展、安全与速度、安全与成本、安全与效益的关系时，以及面对重大险情和灾害事故应急时，必须安全优先、生命为大。以人为本的第二个内涵是“一切依靠人”，因为，人的因素是安全的决定性因素，事故的最大致因是人的不安全行为。二是策略转变 其一：从优先发展到安全发展。新《安全生产法》第三条提出了“安全发展”的战略要求。强调了“科学发展、健康发展、持续发展”的策略。“安全发展”需要做到“发展不能以人的生命为代价。相反如果国家、行业、企业“优先发展”、“无限发展”，违背安全发展的规律和要求，在没在安全保障的前提下调整发展，只会增加血的成本和生命代价，甚至遏制发展、葬送发展。 其二：从就事论事