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公办中小学办学体制改革问题的探讨 近年来，各地实行公办中小学办学体制改革的学校数量不断上升，改革类型与模式趋于多样，很多地方和学校的改革探索也取得了积极成效，一定程度上缓解了教育需求旺盛与教育供给不足之间的矛盾。但是，在公办中小学办学体制改革过程中也出现了一些不规范行为，改革中的矛盾与问题仍然相当突出。部分地区、部分学校的改革明显与国家有关政策相背离，改革过程中的不规范现象屡见不鲜，这在一定程度上造成了公办中小学办学体制改革的无序和混乱。因此，抓紧制定规范改革的系统政策措施，进一步约束和规范办学体制改革行为，对于确保基础教育事业的健康发展具有十分重要的意义。 一、公办中小学办学体制改革的模式 分析 尽管对于各种改革模式的争论始终没有停止，但实践层面的改革模式仍然不断翻新，公办中小学办学体制改革呈现出多样化的发展趋势。对此，究竟如何评判并加以正确引导，是当前公办中小学办学体制改革必须直面的一个重大问题。 （一）产权转让模式 产权转让模式主要包括产权整体转让（拍卖或出售）、产权部分转让（股份制改造）和产权无偿转让（品牌和师资的无偿使用）三种形式。值得注意的是，在各地办学体制改革学校中，产权转让的总体比例虽然不大，但个别省份比例明显偏高，而且呈扩大蔓延之势。 1．产权整体转让 产权整体转让指由地方政府决策，下属行政部门或教育主管部门出面，将学校产权全部转让给出资者。如某市政府在当地城北