国外重视食品安全分析研究.docx

国外重视食品安全分析研究 从三聚氰胺到“瘦肉精”，从“染色馒头”到“牛肉膏”，层出不穷的食品 安全事故使中国的食品安全问题引起了前所未有的关注。 安全， 已经成为考验中国社会管理水平的一个迫切问题。 球性难题， 在欧美发达国家， 食品安全事故也时常发生， 如何确保老百姓的餐桌 食品安全其实是一个全 但这些国家总体而言已 经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。 监管体系与时俱进 今年 1 月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安 全监管体系迎来一次大变革。 奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美 国食品安全体系进行的一次调整。 100 多年来，美国的食品安全体系在不断改进 中日渐成熟。 1906 年，美国国会通过《食品药品法》和《肉类制品监督法》，美国 食品安全开始纳入法制化轨道运转。 上世纪 50 至 60 年代， 随着经济的高速发展， 美国在食品加工和农业方面出现了滥用食品添加剂、 农药、 杀虫剂和除草剂等化 学合成制剂的情况。 为规范食品添加剂和农药的使用标准， 美国政府先后出台了 《食品添加剂修正案》、 《色素添加剂修正案》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭 鼠剂法》等多部法律。近年来，美国多次发生食品污染事件，奥巴马政府又及时 调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局 (FDA)更大的权力。 英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚， 至上百年的积累和发 展。 英国食品安全监管机构食品标准署成立于 2000 年。 此前， 英国在 1990 年颁 布 《食品安全法》 ， 对食品质量和标准等方面进行了详细规定。 而 《食品安全法》 又是在 1984 年的《食品法》基础上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些 与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到 1879 年。迄今， 德国关于食品安全的各种法律法规多达 200 多个， 涵盖了原材料采购、 生产加工、 运输、 贮藏和销售所有环节。 由此可以看出， 发达国家对食品安全的重视源远流 长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。 监管触角伸向产地 美国的食品安全监管机制一直比较分散，按照联邦、州和地区分为 3 个层面监管。 三级监管机构大多聘请相关领域的专家， 采取进驻饲养场、 食品生 产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监 管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。 不过， 这种监管体系由于管理权分散， 近年来暴露出效率低、 部门之间 缺乏协调等诸多弊端， 这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的原因所在。 这 次的新法案扩大了美国食品和药物管理局的监管权力和职责， 强调食品安全应以 预防为主。根据新法案， FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还 有权检查食品加工厂， 以及对进口食品制定更为严格的标准， 尽量将食品安全的 隐患消灭在端上餐桌之前。 消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的基本职能之一。 英国食品 标准署不仅监测着市场上的各种食品， 还将触角延伸到了食品产地， 并且这种工 作还往往是长期持续的。比如 1986 年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质 飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降， 20 多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况， 2009年发布的公告说 还有 369 家农场的绵羊产品受到限制。 为每份食品“建档案” 面对不断出现的食品安全危机，欧盟于 2002 年首次对食品生产提出了 “可溯性”概念， 以法规形式对食品、 饲料等关系公众健康的产品强制实行从生 产、加工到流通等各阶段的溯源制度。 2006 年，欧盟推行从“农场到餐桌”的 全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。 在德国， 食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。 以消费 者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。比如说： 2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“ 2”表示是圈养母 鸡生产； DE表示出产国是德国；第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡 场、鸡含