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中国算力发展指数白皮书 中国信息通信研究院 2021年9月 目 录 一、 算力内涵和发展框架 1 (一) 算力内涵 1 (二) 算力发展框架 2 二、 全球算力发展进入新阶段 3 (一) 算力多样化态势日益凸显 3 (二) 算力创新步伐进一步加快 5 (三) 算力成为数字经济新引擎 8 (四) 算力成为战略竞争新焦点 10 三、 中国算力总体发展态势 11 (一) 我国算力规模不断扩大 12 (二) 算力创新水平大幅提升 14 (三) 算力发展环境日益优化 17 (四) 算力应用需求不断释放 20 (五) 算力发展助推经济增长 23 四、 中国算力发展指数评估 24 (一) 指标建立依据 25 (二) 指标体系建立 27 (三) 我国算力评估 29 (四) 算力发展指数与经济的关系 34 五、 加快算力高质量发展，支撑构建新发展格局 36 附件一：算力指数测算框架 38 附件二：数据来源 41 图 目 录 图 1 算力发展总体框架 3 图 2 全球算力规模发展趋势 4 图 3 全球算力规模与 GDP 关系 9 图 4 全球算力规模分布情况 11 图 5 我国算力发展规模及增速 13 图 6 我国算力内部结构 13 图 7 我国移动通信基站发展情况 18 图 8 我国 IT 硬件、软件、服务支出规模 19 图 9 我国各行业算力应用分布情况 21 图 10 2015-2020 年移动互联网流量及月 DOU 增长情况 22 图 11 我国算力投入对经济总产出的带动作用 24 图 12 2020 年中国部分省份算力发展指数 30 图 13 2020 年中国部分省份算力规模分指数 31 图 14 2020 年中国部分省份算力规模 32 图 15 2020 年中国部分省份算力环境分指数 33 图 16 2020 年中国部分省份算力应用分指数 34 图 17 算力发展指数与 GDP 关系 35 表 目 录 表 1 中国算力发展指标体系 28 一、算力内涵和发展框架 (一)算力内涵 从狭义上看，算力是设备通过处理数据，实现特定结果输出的计算能力。2018 年诺贝尔经济学奖获得者William D. Nordhaus 在《计算过程》一文中提出：“算力是设备根据内部状态的改变，每秒可处理的信息数据量”。算力实现的核心是 CPU、GPU、FPGA、ASIC 等各类计算芯片，并由计算机、服务器、高性能计算集群和各类智能终端等承载，海量数据处理和各种数字化应用都离不开算力的加工和计算。算力数值越大代表综合计算能力越强，常用的计量单位是每秒执行的浮点数运算次数（Flops，1 EFlops=10^18 Flops）。据测算，1 EFlops 约为 5 台天河 2A 超级计算机，或者 25 万台主流双路服务器，或者 200 万台主流笔记本的算力输出。 从广义上看，算力是数字经济时代新生产力，是支撑数字经济发展的坚实基础。数字经济时代的关键资源是数据、算力和算法， 其中数据是新生产资料，算力是新生产力，算法是新生产关系，构成数字经济时代最基本的生产基石。现阶段 5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的高速发展，推动数据的爆炸式增长和算法的复杂程度不断提高，带来了对算力规模、算力能力等需求的快速提升，算力的进步又反向支撑了应用的创新，从而实现了技术的升级换代、应用的创新发展、产业规模的不断壮大和经济社会的持续进步。随着 5G 商用步伐的加快，物与物之间的连接不断深化， 算力在自动驾驶、智慧安防、智慧城市等领域的应用不断扩大，边缘计算以及雾计算的需求日益增加，算力范畴和边界仍在不断扩展。 (二)算力发展框架 结合算力的内涵和特点，本白皮书从算力规模、算力环境和算力应用三个维度建立算力发展的总体框架。在数字经济时代，算力规模是国家和地区数字化生产力发展水平的重要指标，算力环境是我国新生产力发展的重要条件，算力应用反映了我国新生产力的需求状况。算力环境为算力规模发展提供坚实支撑，算力应用拉动算力规模的增长，三者相互促进、协同发展。 现阶段算力规模重点包括基础算力、智能算力和超算算力三部分1，分别提供基础通用计算、人工智能计算和科学工程计算，其中，基础通用算力主要基于 CPU 芯片的服务器所提供的计算能力；智能算力主要是基于 GPU、FPGA、ASIC 等芯片的加速计算平台提供人工智能训练和推理的计算能力；超算算力主要是基于超级计算机等高性能计算集群所提供的计算能力。算力环境主要包括网络环境和算力投入等因素，持续优化的网络环境为算力发展提供坚实支撑， 大规模算力投入将会对算力增长产生直接和间接