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浅议项目可行性研究阶段投资的合理确定 一、项目可行性研究的重要性 近年来，随着社会主义市场经济投资体制改革的不断完善，项目可行性研究作为国家各级计划综合部门对项目进行固定资产投资调控管理，编制发展规划、控制项目投资、优化资源配置、合理利用资金起到了越来越多的作用。 项目的可行性研究作为项目建设前期工作的重要内容，是建设程序的组成部分。它是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、建设规模、建设方案、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，是为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。此外，工程项目的可行性研究还是确定项目是否进行投资决策的依据，是项目是否投资建设最重要的依据文件。 二、项目可研阶段合理确定投资的重要性 长期以来，在我国的固定资产投资方面长期存在着“三超”现象， 为了杜绝“三超”现象的发生，把项目控制在国家批准的投资范围内， 就必须从工程建设程序的源头，也就是我们通常所说的项目可行性研 究阶段做起，合理确定项目的投资。 从项目的建设程序上来看，我国的建设项目程序主要有以下几个 主要阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工 图设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和交付使用阶段。而可行性研 究阶段是确定项目是否进行投资决策的依据，是决定项目是否建设的 重要阶段。该阶段所确定的投资是控制项目建设的基础和限额。也是 有效控制设计阶段建设规模和投资额度、施工阶段合理使用投资的前 提和保证。在可行性研究阶段所确定的投资估算是设计阶段设计概算 和施工图预算的控制依据，只有这样，前期控制后期，才能有效的控 制项目的投资，从根本上杜绝“三超”现象的发生，使投资方和国家 的建设资金得到合理的利用和有效的控制。 三、项目可研阶段造成工程造价不合理的原因 项目可研阶段造成工程造价不合理的原因主要有 （一）前期可行性研究不够深入、细致，没有做好建设项目前期 工作就仓促上马，使实施的某些设计方案、技术方案缺乏科学论证， 设计变更多，漏项严重，使项目在开工前的投资控制就已经失效。 （二）多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束， 各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏实事求是的态度， 人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏 项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项， 从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。 （三）建设项目投资估算失准、丢失、漏项、忽略动态因素，如 价格、利息、外汇风险等，造成建设项目投资超支严重。 四、工程项目可研阶段投资合理确定的措施 项目可行性研究阶段的投资是在项目建设规模、产品方案、技术 方案、设备方案、场（厂）址方案和工程建设方案以及项目进度计划 等进行研究并基本确定的基础上，通过编制项目投资估算开确定和完 成的。 投资估算施工建设项目决策的依据，直接关系到项目建成后的正 常运行以及经济效益的发挥，其投资必须具备可靠性、准确性。可行 性研究阶段是产生工程投资的源头，投资估算必须科学合理，按客观 经济规律办事，合理客观地打足投资，工程造价管理人员要在以上各 方案基础上，编制出高质量投资估算，编制投资估算的可行性研究报 告一定要达到国家规定的深度。要编制出高质量的项目投资估算必须 做到以下几个方面： （一）积累丰富的工程实例和基础资料，保证资料详实、准确 工程实例中的投资和已建工程的工程造价是衡量和编制工程估 算的尺子，在日常工作中要注意积累这方面的资料，在这些资料的收 集过程中要详细记载工程的特征，如：建筑物功能、建筑面积、层数、 结构形式、装修标准以及各单项的经济指标。在基础资料方面注意及 时收集国家颁布的有关取费文件、各地区主要材料价格以及物价上涨 指标等关系到影响投资的主要资料和信息。 （二）认真做好现场考察和市场研究，为项目的投资决策提供充 足的实际依据 现场考察和市场研究是项目投资决策与评价的基础，现场考察可 以充分认识到项目建设地的自然环境、地质地貌、供水、供电、材料 运输等建设条件，为项目的建设提供基础数据。市场研究是通过对项 目的产出品、投入物或服务的市场容量、价格、竞争格局等进行的调 查、分析、预测，是确定项目目标市场、建设规模和产品方案的重要 依据。因此，在项目投资决策的前期，认真做好现场考察和市场研究 工作，对于准确把握项目建设规模，进而合理确定项目投资就显的十 分重要。 （三）从多方案比选和方案优化设计两个环节入手，做好合理确 定、有效控制工程投资工作 从多方案比选和方案优化设计是建设项目合理确定、有效控制投 资的重要内容，是每个投资者所关心的一件大事。 多方案比选，择优选择最佳方