精编民事再审民事再审程序启动机制研究的应用.docxVIP

精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 民事再审民事再审程序启动机制争论的应用 民事再审民事再审程序启动机制争论的应用民事再审程序启动机制争论 汤维建 季桥龙 提要 : 民事再审程序启动机制是否得当，直接影响再审制度设计的运行成效；民事诉讼法修正案在意欲解决申诉难、申请再审难这一涉诉信拜访题的同时，好像仍会引发更多问题；本文通过考察修正案实施后的再审程序运行状况，分析再审纠错程序设计运行的法律原理，从充分节省并整合有限司法资源的视角动身，主见建立检察机关一元化审理民事申请再审案件的再审启动模式； 现行民事再审程序的启动机制，是立法机关全面估量现有司法资源力气以及诉讼当事人对生效裁判认为有可能存在瑕疵而产生再审诉求的民意基础上作出的衡平支配；再审程序启动机制是否得当，关涉再审制度设计的运行成效，直接影响到法律对涉诉信访社会问题调控的成效；从程序的反作用力来看，仍关涉一般一审、二审程序的审理成效；本文以民事诉讼法的全面修改为视角，对这一问题绽开争论并提出进一步完善的建议； 一、关注民事再审程序启动机制的重要意义 民事再审程序启动机制的设置，关涉诉讼程序安排的合理性和正值性，属于国家对现有司法资源适度安排的程序正义范畴；民事再审程序启动的复杂性，主要表达在法律将再审程序的流程分为对再审事由是否成立的审查和案件进入再审程序的审理两个方面；从再审程序启动运行的目的看，这两个方面紧密相连，实务中也很难将这两类程序截然分别；新民事诉讼法有关再审程序启动职权安排的法条有五条，占审判监 督程序整章的三分之一仍多；从实务来看，再审程序启动的职权安排问题，至少在上下级人民法院之间及相关涉诉信访职权部门内部，始终是争辩不休的话题； 现行民事再审程序启动机制主要是依据新民事诉讼法以下法条：第 177 条第 ( 一) 款、第( 二) 款，第 178 条，第 181 条第 ( 二) 款，第 187 条第 ( 一) 款、第 ( 二) 款，第 188 条；理论和实务界一般以“三阶结构”来懂得和适用整个再审程序的运行；即将原先再审事由的 发觉这一阶段分为再审事由的提出与审查两个阶段，这两个阶段又可称为再审事由的形式审查和实质审查，分别对应实务操作中的“再审申请的审查”和“再审事由的审理”；整个民事再审程序分为再审申请的审查、再审事由的审理、再审案件的审理三个相对独立的正值程序；换言之，整个再审程序的运作可分为对再审事由熟悉、发觉和原诉审理三个阶段：一是人民法院立案庭在受理再审申请时由法官依职权释明，当事人在申请再审书中应 当明确再审事由，无明确再审事由的再审申请不予立案审查 ; 二是受理当事人的再审申请后，人民法院严格以当事人提出的再审事由为限进行审理，以查明当事人提出的再审事由 是否存在或在有多项事由情形下部分存在 ; 三是在人民法院认定再审事由存在或部分存在 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - 进而裁定进入本案再审后，负责再审审理的法官恪守人民法院认定的再审存在事由范畴再次审理本案； 以上“三阶结构”的判定，通常被认为主要是针对当事人申请再审的情形而言的；但 从错误的发觉和订正过程考察，我们很简单觉察到，人民法院依职权启动再审以及人民检 察院抗诉启动再审这两类再审启动程序也应当被解构为三阶结构模式，只是对再审事由的 熟悉和发觉有别于依当事人申请再审模式； [1] 换句话说，三阶结构在理论上适用于全部再审启动途径，这样才能充分表达出法律对生效裁判既判力的敬重和对启动再审程序的高 度谨慎； 依据现有法律，对一个可能有瑕疵的生效裁判，如欲启动再审程序可以有多种方式，案件进入再审后，审理再审案件的法院也会有多种可能，不难得出我国目前民事再审程序 的启动方式有以下几个特点：一是申请再审审查的提级化，即依据民事诉讼法第 178 条，当事人申请再审的，一律向作诞生效裁判法院的上一级人民法院申请再审；二是再审案件 启动主体的多元化，除了以当事人申请再审为主的再审之诉模式外， 仍有第 177 条第 ( 一) 款规定的本院打算再审，以及同条第 ( 二 ) 款规定的最高人民法院或作诞生效裁判法院的上级法院打算再审，仍有第 187 条规定的最高人民检察院、上级人民检察院、同级人民检察院依法行使检察监督权抗诉启动再审；三是最终再审案件审理法 院的模糊化，考虑到对现行民事诉讼法第 181 条的“可以交原审人民法院再审”、第 188 条的“可以交下一级人民法院再审”的规定存在多种说明，在多数情形下，生效裁判作出的法院、上级法院、高级法院、最高法院、上级法院指定的其他法院等，都有可能实际担当再审案件的审理职能；