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行政管理学 （课程代码：00277 ） 目 录 第一章 概述4 第二章 行政环境8 第三章 行政权力13 第四章 行政职能17 第五章 行政管理机构20 第六章 行政管理事务24 第七章 行政管理行为28 第八章 行政管理过程33 第九章 行政管理方法37 第十章 行政管理规范41 第十一章 行政绩效评估45 第十二章 行政发展49 3 / 51 第一章 概述  本章高频考点 学习要求：该模块的知识点的考核主要是以主观题为主，对于各章的高频考点的，必须熟记于 心，且基本能默写出来。 章节 重要考点 出题方式 历年考题 0907 选、1007 选、1107选、 第一节 行政管理学的学科性质与研究对象 选择题 1304 选、1404 选 0907 选、1004 选、1107选、 第二节 行政管理学的产生与发展 选择题 1204 选、1304 选、1404选 0907 选、1004 选、1107选、 第三节 研究和学习行政管理学的方法与意义 选择题 1204 选、1307 选、1404选 一、行政管理学的概念及其特点、性质P1： 1.行政的含义P2：现代行政管理学所讲的“行政”概念，来源于西方的学术传统，对 “行政”大致有三种理解： （1）与立法、司法相对应的“行政”。 ①亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨； ②英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权； ③法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡” 的思想。 此处的“行政”，指政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动，通常又称 为执法活动。 （2）与政治相对应的“行政”。 ①真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 ②主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或 政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。（1007 单、1304 单） （3）与管理相对应的行政。 这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国 的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务 的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 2.行政管理的含义P3：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 3.特点P3： （1）行政管理的主体是政府行政机关。（1404 单） 4 / 51 （2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 4.性质P4：行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和 法学的综合应用学科。原因： （1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 （2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分。 （3）行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管 理社会公共事务及其内部事务过