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全市公共交通营运调研报告 全市公共交通营运调研报告 PAGE / NUMPAGES 全市公共交通营运调研报告 全市公共交通营运调研报告 提供一篇调研报告，为您提供帮助！ 为了促进我市公共交通 （下称，公交） 事业的可持续发展， 改善公交营运环境，建立科学的补贴机制，满足城市发展和人们日益增长的交通需求，我们对市公共交通营运情况作了如下调研。 一、基本情况 （一）市公交营运情况 市的公交经营模式是完全市场化运作，企业自负盈亏。但营运线路和营运票价由政 府相关部门管理。目前，经营企业共有 6 家，营运线路 126 条，其中：公交总公司 （国营）拥有 72 条，公交（合资）拥有 34 条，公交（民营）拥有 10 条，运德邕宁 公交（民营）拥有 6 条，超大公交（民营）拥有 3 条，公交（民营）拥有 1 条。2011 年全市年客运量约 4.55 亿人次，经营车辆 2245 辆。市现行的公交车票价格由月票 和零票价格组成。月票价格按每月计：职工月票（ IC，B 卡） 50 元，学生月票（ IC， C 卡） 30 元，普通月票（ IC，A 卡）按零票价格打 9 折。零票价格按每人每次计： 空调 1.50 —2.00 元，普通 1.20 元。市的普通零票价格处于全国零票价格水平前两位（具体见附表） 。  36 个大中城市公交 （二）与它他城市比较 市公交市场拥有线路 828 条，经营车辆 26366 辆， 2011 年客运量 39.6 亿人次，由公共交通控股（集团）有限公司（国有）和祥龙公共交通有限客运公司两家经营， 其中：公共交通控股（集团）有限公司拥有各类营运车辆 25409 辆，营运线路 800 条（占市场 96.6%），年客运总量 38.3 亿人次。市公交票价实行的是 1.00 元/ 人·次 起步，分段计价的票制。取消月票，一律实行刷卡打折，普通零票打 4 折，学生月 票打 2 折，上车和下车各刷卡一次。这样，根据乘坐距离的长短，分别有 0.4 元， 0.8 元，1.2 元等不同的票价。市实行如此低的公交票价，其改革背景：一是交通拥 堵问题越来越突出。目前，市机动车拥有量高达 300 万辆，而且以平均每天 1000 辆的速度增长，高峰时段市区主干道基本处于饱和状态，道路交通堵塞严重。二是 公交经营出现严重亏损。 2010 年是巴市上市五年来的首次亏损，亏损总额达 1.36 亿元，这是由于公交票价不能随燃油价格上涨和公交运行不能随意更改线路、次数 等因素造成成本增加的后果。三是领导关注城市公交问题。市长针对公交存在的空 调线路乘客少，普通线路特别是月票线路挤满人，热门线路重复系数过高等问题， 提出了“公交要降低票价，提高公交车利用效率” ，强调城市公交的公益性。 二、市公交存在的问题 （一）过重的社会负担，造成公交企业的经营收入下降。 目前公交企业所承担的社会公益义务，大大超过了企业的承受能力。据市公交总公 司和公交两家企业 2011 年的数据表明，企业在没有补贴的情况下， 为持老人优待证、离休证、伤残军人证以及盲人、下肢残疾证人员提供免费乘车服务，一年减少收入 4493 万元；低于成本发行 B 卡、 C卡，收入减少 1933.38 万元。仅以上两项一年就 损失 6426.38 多万元。同时，由于近年来为方便不同区域市民的出行根据政府和社会各界的要求，新开通了大量的公交线路，但许多新辟公交线路因客流量不足，长期处在收不抵支的经营状况，进一步加重了企业的经营负担。 （二）站场建设严重滞后，亟待解决。 2011 年我市拥有公交车 2245 台，按国家标准 50—200 辆综合车场等每车平均标准 为 220 平方米辆计，需首末站、综合停车场、修理厂、保养场等各类配套场站设施 不少于 49 万平方米。目前，公交总公司和公司两大企业仅有 26.53 万平方米，其它企业更少了，公交车只好夜宿马路。 （三）公交行业营运环境有待改善。 1、经营城市公交的车辆过多，造成公交资源浪费。 按国家技术监督局、建设部颁布《城市道路交通规划设计规范》的规定，车长 10 米为一个标台，万人拥有的标准是：大城市 10—12.5 辆，中小城市 10 辆。2011 年 全市拥有标台 2589 辆，如按城区人口 150 万计，万人拥有标台 17.26 辆，与最高规 定标台 12.5 辆比，万人拥有标台多出 4.76 辆，即多出规定标台 714 辆。与城区相 差不大，但的公交营运车辆约为 950 辆。可见，公交营运车辆已超出饱和量，既浪 费公交资源，也给城市道路交通造成压力。 2、市场准入门槛低，竞争激烈。 市公交这么大的市场只有两家公司经营，等城市都是独家经营，市公交市场多达 6 家公司经营，而且，公交的经营不成规模，经营 10 条（含 10 条）以下