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第五章 价格法律制度第一节 价格法概述第二节 违反价格法的法律责任第一节 价格法概述一、价格法的概念二、价格法的基本内容第一节 价格法概述－－ 一、价格法的概念（一）价格1、概念：经济学上：价格是商品价值的货币表现。 价格法中的价格：第一节 价格法概述－－ 一、价格法的概念（二）价格法的概念是调整价格关系的法律规范的总称。（教材42页）1997年12月29日八届人大常委会第29次会议通过《中华人民共和国价格法》，并于1998年5月1日实施。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度二、价格法的基本内容（一）价格管理体制（二）价格形式的法律规定（三）经营者的价格权利和价格义务（四）国家调控价格总水平（五）价格监督检查第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（一）价格管理体制第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度价格管理机构（1）中央：A、国务院价格主管部门：国家发展和改革委员会内设价格检查司B、国务院有关主管部门：信息产业部、铁道部、交通部等（2）地方A、地方人民政府价格管理部门B、地方人民政府其他有关部门第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（二）价格形式的法律规定1、市场调节价（1）特点第一，是经营者自主制定的价格第二，是一种竞争价格第三，是经营者依法确定的价格第四，具有多样性和不稳定性第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（2）范围《价格法》第6条：“商品价格和服务价格，除依照本法第18条规定适用政府指导价和政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。”一般来讲，是指不属于稀缺资源的范围、不具有自然垄断性或不属于关系国计民生的特别重要的品种。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度2、政府指导价（1）特点第一，定价主体是政府价格主管部门或者其他有关部门与经营者；第二，是宏观调控性与微观灵活性相结合的一种价格。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（2）主要形式浮动价格最高限价最低保护价第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（3）政府指导价的范围涉及两个方面的问题：一是实行政府指导价的商品、服务的品种范围；二是这些商品、服务的指导价由哪一级政府确定。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度第一，商品、服务品种范围：《价格法》18条不适宜在市场竞争中形成价格的。包括：A、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； B、资源稀缺的少数商品价格； C、自然垄断经营的商品价格；D、重要的公用事业价格；E、重要的公益性服务价格 第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度第二，政府指导价的定价权限分为中央定价和地方定价：19条：“……以中央的和地方的定价目录为依据”。中央定价目录：由国务院价格主管部门制定，报国务院批准后公布。地方定价目录：由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度3、政府定价（1）特点：第一，定价主体为政府（中央和省级）第二，具有强制性和相对稳定性（2）定价范围和定价权限（同政府指导价)第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度4、价格听证会制度是指政府在制定和调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行认证时，以形成合理价格的制度。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（三）经营者的价格权利和价格义务1、经营者的价格权利（1）自主定价权：范围（教材43页）（2）建议权：可以对政府指导价、政府定价提出调整建议（3）检举、控告侵犯其依法自主定价的权利第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度2、经营者的价格义务（1）遵守法律、法规（2）执行依法制定的政府指导价和政府定价（3）执行法定的干预措施和紧急措施（4）经营者销售商品和提供服务应当明码标价第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（5）不得从事不正当价格行为：P43第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度（四）国家调控价格总水平市场价格总水平：一个国家或地区在一定时期内，各种商品和服务价格动态的综合反映，是社会各类商品价格指数的加权平均。属于国家宏观调控范畴调控市场价格总水平需要运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施。第一节 价格法概述－－ 二、价格法的基本制度从《价格法》方面进行调控的措施包括：1、建立重要商品储备制度，设立价格调节基金。2、建立价格监测制度。3、对主要农产品实行保护价格。4、政府可以对部分价格采取的干预措施（30条）（备注）