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公有制的神话 提要：本文从实证的角度，对公有制与 效率、公平的关系进行探讨的基础上， 指出: 由于我国现有公有制主要是由行政力量设 置的、具有超越生产力的现象存在，因而无 论是在提高效率还是在保障公平方面， 都与 传统政治经济学理论所坚持的“公有制是 既能促进生产力发展，又能有效抑制入差距 扩大进而防止两极分化的一种所有制形式” 存在重大差异。因此，必须按照生产力标准 和三个有利于的原则进行调整和改革。 关键词：传统公有制误区效率公平 依照传统政治经济学教科书的理论， 之所以 要实行生产资料公有制， 是因为它是为了解 决资本主义私有制与社会化大生产之间的 矛盾而建立起来的、既能促进生产力发展、 同时又能有效抑制收入差距扩大进而消除 两极分化的一种所有制形式。例如，迄今我 国仍有经济学家认为：“公有制解决了私有 制与生产社会化的矛盾， 在本质上与生产力 发展的要求是相适应的。” “只有坚持以公 有制为主体，才能防止两极分化，实现共同 富裕。”⑴但是，这种判断是理论上的而不 是实践上的，是逻辑上的而不是历史上的。 事实上，种种资料表明，无论是在效率还是 公平问题上，我们都存在着诸多误区，自觉 不自觉地在制造着“公有制”的神话。 一、效率神话 统计数字里关于国有企业的经济效益是远 远不如非国有经济的，社会普遍的感受也莫 不如此。市场经济产生着对非国有经济一种 自然的赞扬，经济学界也在用“产权清晰”、 “决策自主”、“政策环境相对宽松”、 “社会包袱轻”等解释着这一事实， 其中内 含着不言自明的判断，非国有经济的生命力 似乎比国有企业的生命力要强大得多。 据美国〈〈幸福》杂志的材料，1984年世界上 最大的工业企业中，国有企业的平均盈利率 为％，而私人企业的盈利率为 4%,大多数 国家的国有企业的亏损面都比较大， 投入与 产出不成比例。据80年代世界银行的一项 调查资料，发达国家国有工业企业的投资额 占社会投资总额的％,而其产值占国内生产 总值的比重平均只有％, 发展中国家国有工 业企业的相应数据为 32%和％,投入与产出 之间的差距更大。可以说，世界各国大量统 计资料都反映了国有企业比非国有企业经 济效益低的基本趋势。⑵ 在我国，种种资料亦显示出了上述特征。 如: -1995年，我国不同类型企业的资金利润率 分别是：国有企业：％、％、％；集体企 业：％、％、％；股份制企业：％、％、％； 外资企业：％、％、％。同一时期，上述各 类企业的资本利润率分别是：国有企 业：％、％、％；集体企业：％、％、％； 股份制企业：％、％、% ;外资企业：％、％、％ ⑶ 年非国有制工业企业只占有％的固定资产， 创造出的产值却占全国工业总产值的％。 在 国有企业一片叫破产声中，非国有企业独撑 了中国经济发展的半壁江山。同年，国有工 业企业的利润总额为亿元，成本费用利润率 为％，总资产贡献率为％ ; 1997年分别为亿 元、%和％; 1998年上半年，进一步下降到 净亏损92亿元、一％和％。⑷ 3.从1990- 1995年，全国工业总产值从 23924亿元增加到91894亿元，增加了 67970 亿元，其中％是来自非国有经济。从 1995 年到1997年，全国工业总产值增加了 21893 亿元，而国有工业的总产值却减少了 2193 亿元。1997年工业总产值中，非国有工业所 占比重已达％。⑸ 年国有企业和非国有企业在固定资广投资 和工业总产值中所占的比重大致相当： 国有 经济固定资产投资占％,非国有经济占％； 工业总产值中国有经济占％,非国有经济 占％。但到了 1997年，两种经济体占固定 资产投资和工业总产值的比重发生了显着 的变化，在固定资产投资中，国有经济仍然 是主体，比重为％,非国有经济为％;但在 工业总产值中，国有经济的比重下降到％, 而非国有经济的比重上升到％。由此可见， 尽管投资主体一直是国有经济投资，但非国 有经济的投资效益远高于国有经济。⑹ 二、公平神话 虽然对什么是公平，一直是众说纷纭，见仁 见智。但有一点却是公认的，那就是无论是 在什么制度的国家，收入差距悬殊或两极分 化绝对不是公平的。例如法国总理若斯潘就 谈到，“当经济只为一小部分人谋利益而不 能为所有人服务时，经济就失去了存在的理 由。所以我们接受市场经济，但不接受市场 社会。我们希望把法国建成一个在经济效率 与社会正义平衡基础上的现代化国家。”⑺ 长期以来，我们一直认为：全民所有制企业 的劳动是直接的社会劳动，全民所有制企业 职工的利益自然代表了全民的利益， 坚持公 有制自然会消除两极分化， 因而更加有利于 社会公平的实现。但是，众所周知，在二元 经济结构下，中国农民一直被排除在“全民 所有”的工业生产资料之外，只能依附于生 产力相对有限的土地，无法享有作为“工业 生产资料”所有