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公路施工企业管理一体化探讨（一） 建立标准化管理体系，是企业现代化管理发展的历史趋势。近年来， 国内企业界为提高白身管理水平和竞争能力，以及与国际市场接轨， 纷纷开展了标准化管理体系的认证工作。继 ISO9000族质量管理体系 普遍推行以来，ISO14000环保管理体系和 OHSAS1800CM只业卫生与健 康管理体系的认证工作也日趋普及。质量、环保、安全与卫生三大管 理体系标准，涵盖了现代企业管理最重要的内容，是二十一世纪人类 社会生产实现可持续发展的三大基石。如何将这三大管理体系进行整 合，建立一体化的管理标准体系，全面提升企业管理水平和形象，更 好地与世界市场接轨，已成为国内企业界日益关注的一个课题。本文 结合作者在公路施工企业工作的体会，就有关问题作初步探讨。 1、公路施工企业建立质量、环境、职业安全与卫生一体化管理体系的 必要性 1.1全面加强质量、环保和安全管理是公路施工企业管理工作的迫切需 要 公路施工企业主要从事交通基础设施建设，由于其特殊的行业领域， 具有以下突出特点： ■产品的公益性。道路、桥梁等交通基础设施是公路施工企业的主要产 品，其质量优劣不仅关系人们出行的便捷舒适，同时也关系到人民群 众的生命安全，为此，一直受到社会极大关注。 ■与白然环境的紧密关联性。公路网络遍布全国， 特别是近年来随着国 家基础设施建设速度的不断加快，公路密度急剧增加。由于公路建设 施工不可避免地要对沿线植被、山体、水系造成破坏，如何做好文明 施工，加强环境保护，已成为公路施工企业的一项重要的社会责任。 ■施工作业的高风险性。公路建设施工环境复杂、工序众多，安全生产 问题十分突出。从整个公路施工行业情况来看，几乎每个较大的公路 建设工程都伴有人员伤亡事故发生。 公路施工行业的以上特点，无论从工程质量、环境保护、安全生产各 方面，都对企业管理工作提出了极高的要求。近年来，很多公路施工 企业通过认真开展ISO9000质量管理标准体系的贯标和认证，强化了 质量管理，公路工程质量明显提高， 豆腐渣”工程问题得到有效遏止。 但是，在环境保护和安全与健康方面，由于一些施工企业片面追求经 济效益，缺乏社会责任意识和人权意识，相应管理工作仍然十分薄弱。 为此，在公路施工企业中全面引入 ISO900Q ISO14000 OHSAS18000 三个标准化管理体系，并结合实际整合实施，是每个公路施工企业面 临的一项重要任务。 1.2建立质量、环境与职业安全卫生一体化管理体系是全面提高公路施 工企业管理水平的捷径。 质量、环境和职业安全与卫生管理体系，分别从不同侧面规范了企业 的活动与行为，均是企业现代化管理体系的重要组成部分，认真实施这 三种管理体系的认证，对每个公路施工企业都是非常必要的。但是， 每一种管理体系的实施和认证，对于企业都是一项艰巨的工作，都需 要投入大量的人力、物力。而且每种管理体系都只是企业整个管理体 系的一个组成部分，存在很多共同性，如果都是单独建立，单独实行 认证，势必造成很多重复劳动。为此，对这三种管理体系进行整合， 建立质量、环境、安全与卫生一体化的管理标准体系，是一种必然的 选择。 建立一体化管理体系，除可有效地节约认证工作成本和企业资源外， 还有以下明显优点： ■有利于管理标准体系的组织与实施。 近年来，很多公路施工企业通过 深化改革，精简机构，管理部门和人员十分有限。一体化管理体系可 有效避免由于多种管理体系并存造成的机构重叠、职责交叉不清等诸 多问题。 ■有利于企业参与市场竞争。通过一体化认证，可以提高企业的整体形 象和企业品牌的 含金量”，大大增强在建设市场中的竞争能力。 ■有利于企业精神和企业文化的建设。一体化管理体系将质量意识、社 会责任意识和以人为本意识融为一体，对于增强企业凝聚力、战斗力， 培养员工的团队精神，建设有白身特色的企业文化，有极大的推动作 用。 2、建立质量、环境、职业安全与卫生一体化管理体系的可行性 由于ISO900Q ISO14000 OHSAS1800CE个管理体系，在编制时已考 虑了相互兼容性，因此，它们在结构、原理、模式、要素诸方面都保 持了很多一致性和相似性，为体系的整合提供了可能。 ?结构框架基本一致。三个管理体系标准均属于规范化、文件化、系统 化的管理体系。其中，ISO14001和OHSAS18001管理体系结构完全一 样，2000版ISO9001标准虽然不再采用要素方式编排，但其 过程与方 法”的模式结构与ISO14001 OHSAS1800的结构仍然是相容的。 ?遵循相同的管理原理和模式。三个管理体系运行模式都是以戴明原理 为基础，遵循策化(P)、实施(D)、检查与纠正(C)、评审改进(A) 即“PDCAI环原则，实现管理体系和绩效的持续改进。都是运用设定 目标，系统地识别、