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公路交通运输企业 OSHMS的建立（一） 1前言 我国是世界人口数量最多的国家，但也是安全生产事故死亡入数最多 的国家，每年的交通事故死亡人数是第一位，其次是煤矿。如何把交 通事故和死亡人数降下来，交通部和各省、市交通管理部门纷纷出台 控制事故的政策规定。云南省交通厅 2003年585号文件要求，交通厅 所属的企业要积极推行三大体系认证工作，特别是职业安全健康管理 体系。路货运和客运工作中的不确定危险因素相当多，首先要树立安 全的思想理念，不能存在任何浇幸的心理，使全体员工树立 以入为本 的安全生产观念，将 安全第一、预防为主”落买到每一名员工；运用职 业安全健康管理体系的程序化、系统化的先进理念，消除和控制危害 安全和影晌职工身体健康的因素，对于辨识出的危害，制定控制措施， 搞好交通运输安全。 2运输行业建立 OSHM立作 21标准宣贯培训 2.1.1领导层贯标倍训 培训对象为企业中层以上的管理人员。目的是使企业管理人员对 OSHMS体系标准产生的背景、作用和意义、主要特点和内容有所了解 通过学习提高认识，统一思想。使各级领导和管理人员在买际工作中, 对体系建立工作给予足够的重视和有力的配合、支持。 2.1.2内困员培训 培训目的和内容：贯标过程中各阶段都将涉及到不同的专业需要，培训 目的是使主要贯标人员具备开展相应工作的能力。接受内审员培训的 人员将服务于以下几个方面的目的： 协助本部门开展贯标工作； 参加初始评审； 参加文件编写； 进行内审； 作为认证审核阶段的陪同人员。 培训内容： OSHMSfe准讲解; OSH法律、法规； OSHMS的建立； 危害辨识、危险评价及事故预防原理； OSHM伸核。 注:标准、法律法规、体系的建立、辨识评价及事故预防原理及体系的 审核。 要求事项： 为了确保各部门能够较准确地领会 OSHMSfe准的要求，在挑选内审员 时，应注意从多方面考虑人员的挑选。贯标质量很大程度上取决于人 员的素质，因此，在总的原则上应要求是用人单位的骨干。尽可能厦 盖体系建立范围内所有生产现场和职能部门，同时要考虑贯标各阶段 工作的需要，挑选与安全生产管理相关的技术人员参与，一般包括工 程技术、设备管理、安全管理、计算机办公管理等方面的人员。入员 倍训的规模可按组织人数的3%~5%勺比例确定。 内审员的素质和能力是用人单位职业安全健康管理体系运行过程中成 败的关键因素之一。合格的内审员队伍能使体系运行中存在的问题得 到充分的发现，并及时有效地纠正和预防，确保体系的白我发现、白 我纠正和白我完善机制的健康运行。 内甲员应掌握OSHMSfe准的内容 和要求、有关的法律、法规和其他要求万面的知识、有关的安全科学 技术知识以及审核知识和技巧等。 2.1.3全员倍训 培训目的和内容：使企业全体员工了解贯标的意义和过程，统一思想认 识，在今后工作中能主动积极地配合，在实际中按照贯标要求开展工 作，全员后训的另一个重要的目的是体现安全生产工作的全员参与。 培训内容主要是标准的基本知识、贯标的目的和意义、企业怎样建立 体系、如何实现认证等。 要求事项： 全员培训涉及面大，授课人员可以用企业培训的内审员，各部门应 指定一名负责人。负责贯标各阶段的宣传工作。 培训可以是多种形式，组织分组学习与讨论开展贯标知识竞赛、宣 传栏、墙报等。 2.2初始评审 初评工作一般先对组织的现状展开凋查(包括现有管理机构，人员职能 配置，有关法律、法规和其他要求的收集及执行倩况 )，然后进行调查 结果分析，确认企业 OSH体系存在的问题，找出差距。这些结果将为 建立和评审组织的OSH方针、目标、指标和管理方案，进行体系文件 编写和体系的策划打下良好的基础。步骤是： 现有安全健康管理机构的适用性评价： (1淮命管理者代表； 成立贯标办或相应机构； 形成组织机构图。 现有管理制度及文件的适用性评价： 列出组织现角安全生产管理制度和作业现场指导性又件清单 ； 收集组织现有的文件和管理制度； 结合OSHMSfe准的要求进行评价。 相关法律、法规及其他要求的识别及符合性评价： 列出相关OSH法律、法规和其他要求清单； 收集企业相关的OSH法律、法规； 对与企业关系密切的法律、法规进行符合性评价。 2.3危险因素的辫识与评价 危险因素的辨识与评价准备工作： 组建危险辨识评价工作领导小组； 评价前的准备及收集资料； 制定危害辨识评价方案； 制定危险因索评价中所用的各种工作表格； 收集作业现场中的物质、设备活动清单，以往事故记录及统计资料， 作业现场定期监测和检验报告或数据，现场作业的主要工艺流程等。 危险因素定性分析 定性分析的方法； 危险因素的类别、性质和可能的后果； 形成危险因素清单。 危险因素定量分析及风险分级： 定量评价方法的选择； 对事故后果进行分级的原则；