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CCER 交易在全国碳市场中的作用和挑战 一、温室气体自愿减排项目和交易进展 “十二五”规划《纲要》提出逐步建立碳排放权交易市 场（以下简称：碳市场） 。党的十八届三中全会《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，发展环保市 场，推行碳排放权交易制度。为了落实党的十八届三中全会 决定和“十二五”规划《纲要》要求，为了实现我国 2020 年单位国内生产总值二氧化碳下降中长期目标，为了实现我 国在 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值的战略目标，要求 我们务必建成切实可行、行之有效的全国碳市场。 温室气体自愿减排（ VER ）交易是全国碳市场建设的重 要内容。目前，我国已经基本构建了温室气体自愿减排交易 的政策法规体系和技术支撑体系。 2012 年 6 月， 国家发改委 颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 ，旨在通过 推动规范开展基于项目的温室气体减排交易，促进实现我