高速公路工程施工索赔及其方法.docxVIP

高级工程管理师（国家职业资格一级） 论高速公路工程施工索赔及其方法 姓名： 韩冠华 单位： 天津市环境建设投资 2005 年 11 月 21 日 论高速公路工程施工索赔及其方法 天津市环境建设投资 韩冠华 ［摘要］施工索赔系指履行工程合同过程中,工程承包商对由于业主方面或其它方面原因 增加施工费用或蒙受损失的索赔行为。索赔意向的提出是工程索赔的开始，是承包商索赔意 识的表达。索赔依据的收集、整理是工程索赔成功的根底和保障。索赔报告的编制要得当有 说服力。 □□随着国际金融组织贷款建设工程的增加和建筑市场确实立，菲迪克（FIDIC） 条款作为建筑业工程建设国际惯例应遵循的准那么和标准,越来越多地出现在国内 高速公路建设合同之中。菲迪克条款的实施，使得按国际惯例形成的承包商和业 主之间的索赔，成为工程管理中的突出重点之一。一方面，由于工程工程的复杂 多变，现场条件、气候和环境的变化，标书及施工说明中存在错误等因素，索赔 □□ 在承包工程过程中是必然存在的。另一方面，由于目前我国建筑业的调整，建筑 承包市场逐渐缩小，竞争十分剧烈，建筑承包单位在经济效益上的成功与否，- 定程度上取决于其施工过程中的索赔能力。 索赔是承包商（或业主）根据菲迪克条款相关规定，向业主（或承包商）提出的 他认为他应得到的合同中没有列出的权力和额外付款。索赔包括两方面:一是承 包商向业主提出索赔;二是业主向承包商提出索赔。本文论述的施工索赔是指承 包工程中，由于业主或其他方面原因，致使承包商在工程施工过程中付出了额外 的费用，承包商通过合法的途径和程序，要求业主补偿承包商在施工中所蒙受的 经济损失。 参与索赔工作的承包商人员必须熟悉施工中的各个环节,通晓各种建筑合约 及建筑法律，且具有一定的财会知识。索赔工作很重要的一点是证明承包商有挽 回自己损失的权力，并证明承包商提出的索赔要求是合理的。但仅仅证明自己索 赔的合理性，还不能全部收已发生的损失费用，还要按照正确的程序精确地计 赔的合理性，还不能全部收 已发生的损失费用，还要按照正确的程序精确地计 算出索赔数额，提供有力的依据以证明此数额合情合理，索赔工作才会产生应有 的价值。 承包商向业主提出索赔，根据菲迪克条款形成原因主要有三个方面：一是因 为不可预见的因素造成的；二是业主的原因使工程延误造成的；三是因为工程变 更造成的。这三个方面的原因又可以分为以下几种具体情况: （1 ）不利的自然条件及人为障碍，如地质条件变化（发包方提供的资料不准确） 以及地下埋藏物的出现（发包方提供的图纸未标示）。 ⑵工程变更弓I起增减合同原定的工程量，取消或增加工程，更改某个工程 性质或种类，改变质量标准，更改标高、位置、尺寸等，实施必要的附加工作, 改变施工顺序或时间。 （3） 非自身原因工期延长或工程延误引起的费用增加或经济损失。口 由于业主延误（提供图纸、场地、资料不准确、指令暂停、拖延支付）及其他非承 包方原因延长工期引起的费用增加。 （4） 发包方提供数据错误引起放线错误等。分两种情况： 如工程已实施，需按工程师要求补救、整改时计入增加的额外费用，计入 利润。 假设导致停工造成损失，只计入停工损失（窝工、闲置等），不计入利润。 ⑸发现地下文物等假设交承包方执行处理，三方（业主、承包方、文物管理部 门）协商费用，可计利润。假设不交承包方执行处理，补偿窝工损失，不计利润。 延期造成的管理费计入。口 非承包方原因的工程中断，如业主或工程师的过失造成或意夕卜风险所致。 为其他承包商提供效劳，如提供临时工程、设备；承包商负责维修、保 养道路，提供各方使用。口 1程师指令进行合同外的检验，如重新检验。如合格，全部费用由发包 方补偿，只计实际发生的费用，不计利润。如检查不合格，那么承包方承当，不予 补偿。□ 承包商搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔机遇，更重要的是要会处理 和操作好索赔过程。 由天津五市政公路工程承建的石安高速公路E标段工程，在两年多 的施工中已经发生了多项索赔，本文仅就该工程实施过程中的施工索赔工作，谈 些个人体会和看法。 一、索赔意向通知 当发现索赔时机或意识到潜在的索赔时机后，承包商要做的第一件事就是要 将自己的索赔意向书面通知给监理工程师(业主)。这种意向通知是非常重要的， 它标志着一项索赔工作的开始。菲迪克条款第53条款规定承包商根据合同条 件或其它文件拟索取任何追加付款，其应在索赔事件首次发生后的28天内通知 工程师及抄报业主”。事先向监理工程师(业主)提交索赔通知意向，是承包商要 取得补偿并在整个合同实施期间应保持的良好索赔意识的表达。 索赔意向通知一般包括以下四个方面的内容： 事件发生的时间和情况的简单描述； 依据的合同条款和理由； 有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件开展的动态； ⑷对工程本