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创新发展机制提升发展水平 创新发展机制提升发展水平 PAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGES 创新发展机制提升发展水平 创新发展体制 提高发展水平 —— 全市高效规模农业发展状况调研 市政府研究室 为深入剖析我市高效规模农业发显现状和发展中存在的问题，找准对策，探究我市高效规模农业发展的科学门路，近期我们到各县区及山东寿光等地进行了专题调研。调研发现，我市高效规模农业在起步较晚 的状况下获得了显然成绩，但真实从 “ 高效 ”、“规模 ”的角度来剖析则差距很大，并且限制发展的困难和矛盾特别突出，只有立足于现实条 件，着眼于未来发展，有效地解决好发展的科学思路和发展体制问题，才能从根本上推动全市高效规模农业的健康长久发展。 一、收效特别显然，问题不容忽视 高效规模农业， 就是以市场为导向， 运用现代科学技术 , 充足合理利用资源环境，实现各样生产因素的最优组合， 使亩均效益达到或高于 2000 元，最后实现经济、社会、生态综合效益最正确的农业生产经营模式。建 市以来，我市高效规模农业获得了较快的发展，特别是 2006 年以来，在市委、市政府的强力推动下，各地在支农政策、经营模式、以农招商、 跟进服务等方面进行了勇敢试试和创新，高效规模农业发展势头更为迅猛，经济效益和社会效益显着提高。但在调研过程中我们也发现，我市高效规模农业在快速发展中还存在着单体规模小、带动能力不强、市场竞争力衰、科技服务水平低、资本支持不足、经营体制不够完美等问题，一定有效地解决这些问题，才能真实实现高效规模农业的健康发展。 （一）发展速度显然加快，但整体实力仍旧较弱 近两年，各地牢牢环绕促使“农业增效、 农民增收”的目标，仔细细化 目标任务，落实工作措施，初步实现了高效规模农业的快速发展。一是 高效栽种业发展快速。 2007 年全市高效农业栽种面积达 163.7 万亩。食用菌栽种面积达 3.2 亿平方尺，增添 6%；花卉苗木面积达 42 万亩，增添 10.5%；蚕桑总面积达 16.8 万亩，增添 26.3%。二是高效养殖总量大 幅增添。 2007 年水禽饲养量和出栏量分别达 2540 万羽和 1900 万羽，比 2006 年分别增添 155.8%和 158.5%。此中沭阳县生态水禽饲养量达 1326.3 万羽，出栏 887.68 万羽，同比分别增添 187%和 232%，生态鹅养殖已初 步发展成为该县乡村经济中的新兴家产。全市畜禽规模养殖场（大户） 7780  多户，畜禽均匀规模养殖比重比  2006  年提高  7.5 个百分点，泗洪 县青阳镇康源养殖公司的蛋鸡养殖已达到 30 万只的规模。全市高效畜牧 业正由传统的千家万户养殖向规模化饲养转变。三是龙头公司数目不停 增添。 2007 年全市新增市级以上龙头公司 28 家，目前累计已达 162 家。 桃园牧业、天立生物、鸿丰果蔬、金臣蛋业、金琪洋牧业、汇康农科苑 等一批固定财产投资超千万甚至亿元的农业家产化公司接踵落户宿迁。泗洪县抓住扶助西南岗的机会，推行高效农业家产项目扶助资本“打包” 和西南岗“一乡一品”计划，出台优惠政策，加大招商力度，目前投资 1.5 亿元的南京卫岗奶业、投资 4700 万元的泽民禽业和投资 3100 万元的寿光农旺达高效蔬菜等一批农业龙头项目接踵落户西南岗。 只管我市高效规模农业发展水平显着提高，但生产经营整体上仍比较分别，组织化程度较低，集约化发展水平不高，生产效率和效益较低。一是整体规模不大。与周边地域比，我市的高效规模农业不论整体规模还是单体规模都不大，还没有形成拥有较强影响力的特点板块。大多半种 养大户的规模不大，因此示范带动成效不显然。泗洪青阳镇的蔬菜栽种 基地发展势头很好，但仅有 300 多亩，详细到田户多则 30 亩左右，少的仅有几亩，大户不够大，带动力不够强，整体产量太小，固然当地老百姓栽种蔬菜踊跃性高，无奈基地规模较小，难以形成较强的市场效应。 而安徽和县连片蔬菜栽种达 30 万亩，山东寿光达 80 万亩，市场效应很强，不单名扬全国，并且走向了世界。二是部分公司效益不高。经济效益是经济活动的劳动耗资与产出成就的对照，是发展高效规模农业的基 础。我市部分高效规模农业的效益不高，影响发展速度和规模扩充。以 设备农业为例， 宿城区某现代农业园投资 1000 多万元，每亩投资约 6 万 元，即便管理科学、运用合适也需要 8-10 年才能盈亏均衡。湖滨新城的 某鲜切花基地，因为技术、管理、设备难以配套等原由，很难达产达效， 2007 年损失了 200 多万元，固然市场好但不赚钱， 即便达产达效也需 10 年以上才能回收投资。还有一些项目，虽有必定规模，但谈不上高效。 如泗洪西南岗的奶牛养殖基地，因为效益较差，原 4 个奶牛场破产了 3 个，仅