劳动管理标准劳动教养人民警察专业化的标准及其途径.docxVIP

第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页 （劳动管理标准）劳动教养人民警察专业化的标准及其途径 论劳动教养人民警察专业化的标准及其途径 内容摘要：深化司法体制改革,加强政法队伍建设是新时期司法工作的要求。监狱工作是 司法领域不可忽视的组成部分,监狱人民警察是政法队伍的重要力量。当前,我国监狱正 处于壹个全新的发展时期,壹场关乎监狱发展前景的改革正全面展开。无庸置疑,监狱人 民警察于这场改革中将起着主导性作用,是改革成败的关键。为充分调动和发挥监狱人民 警察的积极性和能动性,推动监狱改革,笔者认为有必要对现行的监狱人民警察管理体制 进行改良,逐步推行专业化建设,不断提升监狱人民警察的专业化水平和整体工作效能,促 进监狱促进监狱事业又好又快发展。 壹.劳动教养人民警察的现状 监狱理论研究尚未成熟 新中国的监狱理论研究从改革开放的 20 世纪 80 年代初开始起步， 民警专业化建设的起步更晚，属于新兴的尚不成熟的理论体系。司 法部目前尚没有专门的指导意见，没有专业化建设的标准，没有相 应的考核评估机构。理论学者也是百家争鸣，尚未形成完整健全的 理论体系。虽然欧美发达国家专业化建设已较为先进和成熟，但由 于矫正模式、人文环境、保障力、管理模式等方面的巨大差异，致 使欧美国家专业化建设理念于中国水土不服，不适应中国监狱的发 展实际。我们不能简单套用和盲目的适用。而应本着辩证审视的态 度，采取“拿来主义”，去之糟粕，取之精华，深刻吸取欧美国家 专业化建设过程中的经验教训，有效推动监狱工作改革创新，最终 建立具有中国特色的监狱发展现状的专业化建设理论。 二、招录人民警察的“撒网式”。 上世纪 90 年代以前,全国监狱普遍存于位置偏僻、待遇低下等问题,很多人不愿到监狱工作,已经于职的也想方设法往外调。由此,当时只要是愿意留下,又符合招录基本条件的,监狱单位往往是来者不拒、见人就收,于专业、结构、学历等方面也没有作过多考虑。实行公务员招考后,监狱人民警察的“入口关”严格和规范了许多,特别是对学历和身体条件有了明确要求,但对所学专业的要求仍是不明显,甚至不作专业限制,有的仍招录了兽医、模具、航天等和监狱职能不相干的大学毕业生。导致了很多不必要的麻烦，影响了监狱工作的正常发展。由于监狱人民警察知识水平、专业结构的不平衡(譬如粤北某监狱学建筑的有 13 人、学会计的有 32 人、学体育的有 16 人,心理学教育学的却只有 1 人),加上警力不足,于实际使用上做不到“对号入座、学以致用”,而是“哪有空位往那塞”,造成学狱政、学兽医、学音乐的干着同样工作,研究生、大专生、中专生也干同样的工作。壹线警察每天不仅要组织劳动生产、进行行为训练,而且要摸查罪犯动态、开展教育谈话,俨然成了全能警察。三是于培训上“壹锅煮”。历年来,监狱警察的于岗培训教育,基本上均没有结合警察的岗位、专业、特长,而是统壹课件、统壹时间、统壹标准、统壹考核、全员轮训,针对性、实操性不足,造成学的知识用不上,想学的又学不到,不同专业的警察慢慢被“煮成了壹锅粥”。 四是于管理上“壹刀切”。无论是日常的管理、考核仍是评先评优、职务晋升,所有的监狱人民警察执行的均是同壹标准,造成专业人才流失、专长人才浪费、外行领导内行。 当前这种管理体制已然不适应监狱的改革发展,因为监狱工作涉及犯罪学、法学、管理学、教育学、心理学、伦理学、社会学和企业运营等众多领域,如果我们无视人的自身规律和每名警察的专业特长,壹味要求警察全面发展、全面到位、全面负责,或者想把他们均培养成“全才”、“通才”显然是不合实际的。但恰恰是目前这种岗位不分、专业不分以及“放之四海而皆准”的用人方法,逐渐把每名警察均磨练成“什么均明白却什么均不懂、什么均能干却什么均干不好”的“博而不精”警察。正因如此,造成监狱普遍存于管理“广而不深”、执法“粗而不细”、教育“教而不受”的现象,管理能力、执法水平、教育质量难以得到提升和突破。这和新时期的监狱宗旨和任务是不相适应的。 二、监狱人民警察专业化的内涵和现实意义 将监狱人民警察划分为若干专业类别,担负不同任务,从事不同工作,履行不同职责,实行不同管理的壹种人力资源管理体制。 推行监狱人民警察专业化建设对促进监狱的改革发展有着十分重要的现实意义。壹是形势发展的必然