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广 东 白 云 学 院财经学院 贺雪荣审计学 贺雪荣iyhxr@126.com第三章 我国审计的组织形式一、教学计划本章内容的教学需要4个学时。二、教学大纲(一)政府审计机关1、政府审计机关及其人员2、政府审计机关的职责权限3、政府审计是高层次的经济监督4、最高审计机关国际组织(二)内部审计机构1、内部审计机构及其特征2、内部审计机构的职责权限3、国际内部审计机构第三章 我国审计的组织形式(三)民间审计组织1、民间审计组织及人员2、民间审计的业务范围和职权3、西方国家的民间业务组织(四)注册会计师的职业道德和法律责任1、注册会计师的职业道德2、注册会计师的法律责任第三章 我国审计的组织形式三、教学目的 通过本章的学习,应了解我国审计的三种组织形式,即政府审计、内部审计和民间审计,掌握其性质、内容和特点以及适用条件和范围,并掌握我国注册会计师的职业道德和法律责任。四、教学要求 了解政府审计机关及其人员、政府审计机关的职责权限以及最高审计机关国际组织;了解内部审计机构及其特征、内部审计机构的职责权限和国际内部机构;了解民间审计组织及人员、民间审计的业务范围和职权和西方国家民间审计组织;理解和掌握注册会计师的职业道德和法律责任。第三章 我国审计的组织形式3.1 政府审计机关本章导航3.2 内部审计机构3.3 民间审计组织3.4 注册会计师的职业道德和法律责任 贺雪荣iyhxr@126.com3.1 政府审计机关3.1.1政府审计机关及其人员 1.政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关,它具有宪法(P91页)赋予的独立性和权威性。3.1 政府审计机关2.政府审计机关实行统一领导分级负责的原则。国务院设审计署,在总理领导下,负责组织领导全国的审计工作,对国务院负责并报告工作。 3.县级以上各级人员政府设立审计机关。3.1 政府审计机关4.审计署根据工作需要:(1)可以在重点地区、部门设立派出机构,进行审计监督。(2)在国务院各部委设立派出机构,进行审计监督。(3)按工作内容和范围分设财政、金融、外贸外资等审计部门。3.1 政府审计机关3.1.1 政府审计机关及其人员国务院设审计长一人副审计长若干审计署审计机关 贺雪荣iyhxr@126.com3.1 政府审计机关3.1.2政府审计机关的职责权限1.政府审计机关的主要职责(13条)政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对各单位的有关事项进行审计监督。2.政府审计机关的权限(6条)政府审计机关在审计过程中,有规定的监督检查权;对违反财经法规的被审计单位,可按有关规定进行处理。3.政府审计机关审计监督活动的原则合法性原则独立性原则强制性原则3.1 政府审计机关3.1.3 政府审计是最高层次的经济监督政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督政府审计的地位和性质决定了它是高层次的经济监督政府审计实施了对国民经济的全面经济监督 贺雪荣iyhxr@126.com3.1 政府审计机关3.1.3政府审计是高层次的经济监督 在经济监督体系中,与财政、税务、金融、工商行政管理等经济监督相比,政府审计是高层次的经济监督。政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督政府审计实施了对国民经济的全面经济监督3.1 政府审计机关3.1.4最高审计机关国际组织 (INTOSAI)最高审计机关国际组织是联合国经社理事会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的永久性国际审计组织,联合国组织及其任何一个专门中的所有成员国的最高审计组织均可参加,但各国政府对国际审计组织不承担任何义务。该机构宗旨:互相介绍情况,交流经验,推动和促进各国最高审计组织更好地完成该国的审计工作。3.1 政府审计机关3.1.4 最高审计机关国际组织环境审计工作小组会计准则委员会审计准则委员会能力建设委员会民营化工作小组内部控制准则委员会3个工作小组9个专业委员会数据处理委员会公共债务委员会项目评估工作小组知识分享委员会计算机审计委员会财务与管理委员会 贺雪荣iyhxr@126.com3.2 内部审计机构3.2.1 内部审计机构及特征1、内部审计机构部门内部审计机构单位内部审计机构 贺雪荣iyhxr@126.com3.2 内部审计机构2、内部审计的特征服务上的内向性审查范围的广泛性作用的稳定性微观监督与宏观监督的统一性 贺雪荣iyhxr@126.com3.2.2内审机构的职责权限内审机构的职责(7条)1、对被单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位,下同)的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计; 2、对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计;3、对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计;4、对本单位及所
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