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第三轮矿产资源规划编制 第三轮矿产资源规划编制 第三轮矿产资源规划编制 领土资源部对于展开第三轮矿产资源规划编制工作的 通知 各省、自治区、直辖市领土资源主管部门，各有关单位： 为了深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、 三中全会精神， 依照《矿产资源法》 和《矿 产资源规划编制实行方法》（领土资源部令第 55 号）等规定，经报国务院赞同，展开第三 轮矿产资源规划编制工作。现将有关事项通知以下： 一、充足认识规划编制的重要性和紧急性 （一） 全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标。 矿产资源是我国现代化建 设的重要物质基础 ,将来一个期间，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展， 矿产资源需求刚性增加， 资源拘束趋紧， 环境压力加大， 资源安全局势面对重要挑战。 目前， 矿产资源工作正处在十分重要的要点期间，一定超前策划，整体布局， 兼顾规划， 全面增强 矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，踊跃推动矿业国际合作，提升资源保障能力，为 全面建成小康社会夯实资源基础。 （二） 鼎力推动生态文明建设对转变资源开发利用方式提出了新要求。 我国矿产资源开 发有力支撑了公民经济安稳较快发展， 但资源开发利用整体粗放， 存在布局构造不合理、 资 源浪费严重、 环境代价过大等问题， 急迫需要依照生态文明建设整体要求， 策划新的政策制 度和工作平台， 着力提升资源利用效率和水平，加速发展绿色矿业，兼顾资源开发、环境保 护、家产布局与地区发展，以资源利用方式转变促使经济发展方式转变。 （三）全面深入改革为矿产资源规划管理明确了新方向。近 20 年来，矿产资源管理改 革不停深入， 基本建成与社会主义市场经济系统相适应的矿政管理系统。 落实全面深入改革 决定要求， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用， 规划工作一定以改革为 动力，理清政府与市场的界限， 转变规划理念、 思路和方法， 激发市场活力， 繁华发展矿业， 以提升宏观管理能力和服务水平为切入点， 加速推动矿产资源行政管理方式转变， 使规划成 为国家完美矿产资源领域治理系统和治理能力的重要抓手。 （四）领土资源工作新定位对规划编制提出了新任务。 “尽责尽责保护领土资源、节俭 集约利用领土资源、悉心全力保护民众权益 ”是目前和此后一个期间领土资源工作在经济社会发展全局中的职责定位， 是做好新一轮规划的总纲和基本依照， 要求我们一定创新规划管理手段和措施， 确实发挥政策导向和管理依照作用， 合理布局， 落实最严格的资源保护和节俭利用制度，服务经济社会发展。 二、规划编制的思路和原则 （一）整体思路。 矿产资源规划是矿产资源勘查、 开发利用与保护的指导性文件， 是依法审批和监察管理 矿产资源勘查和开发利用活动的重要依照。 新局势下， 要以党的十八大和十八届二中、 三中 全会精神为指导，密切环绕经济社会发展全局，适应全面深入改改革要求，建立底线思想， 以提升资源保障能力为目标， 以转变资源利用方式为主线， 以改革创新为动力， 正确办理政 府与市场、目前与长久、局部与整体、国内与外国的关系，坚持开发保护并重、保护为主， 开源节流并举、节俭优先，兼顾安排矿产资源勘查、开发、保护、贮备与国际合作等各项工 作，确实发挥规划的宏观指导和看管依照作用，保障经济社会连续健康发展。 规划以 2015 年为基期，目标年为 2020 年，展望到 2025 年。 （二）主要原则。 1．坚持以经济社会发展需求为导向。牢牢环绕十八大确立的 “两个一百年 ”雄伟目标， 策划资源保障之策； 牢牢环绕转方式、 调构造的主题主线， 策划加速转变矿业发展方式的工 作措施；牢牢环绕国家地区发展战略和各地实质， 合理开发、 有效保护，促使资源优势转变 为发展优势。 2．坚持以改革创新为动力。依照十八届三中全会对于全面深入改革决定的要求，适应 市场经济、 全世界化和新科技革命发展局势， 加速建立矿产资源管理新系统新体制， 着力完美宏观管理系统，探究形成适应改革发展的新平台、新抓手和新措施。 3．坚持资源开发与环境保护协调发展。全面落实生态文明建设整体要求，兼顾资源开 发的经济效益、 环境效益与社会效益， 增强资源开发合理布局、 节俭集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改良的双赢。 4．坚持继承借鉴与创新发展相联合。仔细总结前两轮规划在超前策划、兼顾协调、规 范管理等方面的成功经验， 充足借鉴矿产资源勘查开发管理的有利做法， 依照有关法律法例探究成立矿产开发负面清单和准入管理等制度，创新规划理论、方法和手段。 5．坚持突出要点表现特点。各地要就地取材，着力解决当地区内矿产资源管理的要点 问题， 针对优势矿产的开发与保护、 多矿种综合勘查开发、 地上地下资源利用兼顾等热门难点问题，深入研究，要点破解。