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001环境安全 法律法规在体系建立和实施中的作用 为组织制定职业安全卫生方针提供帮助； 为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据； 为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据； 编制职业安全卫生管理体系文件的依据； 评价组织行为遵循法律法规情况的依据； 职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。 三级监控机制 要素 监测内容 人员 频次 解决方式 深度 4.5.1 日常检查、运行控制、测视设备、守法情况等 一般工作人员 例行 随时发现问题，随时解决问题 对比符合性 4.5.4 职业安全健康管理体系 内审员 定期 集中发现问题，集中解决问题 符合性审核 4.6 职业安全健康管理体系 最高管理者 定期 集中解决管理层无法解决的问题 持续适用性、充分性、有效性 各要素间逻辑关系 4.2环境方针 4.3.1环境因素 4.3.2法律与其它要求 4.3.3目标和指标 4.3.4环境管理方案 4.4.6运行控制 4.6.7应急准备和响应 4.5.1监测 4.4.1机构和职责 4.2.2培训、意识与能力 4.4.3信息交流 4.4.4体系文件编写 4.4.5文件管理 4.6管理评审 4.5.3记录 4.5.2不符合、纠正与预防措施 4.5.4环境管理体系审核 建立环境/职业健康安全管理体系的基本步骤 一、领导决策和准备 最高管理者的承诺 任命管理者代表 组建工作班子 提供资源保障 二、 初始评审 分析环境/安全管理现状 调查法律法规要求 环境因素/危险源辩识、评价 三、 体系策划与设计 制定方针、目标、管理方案 明确管理机构、职责 文件体系策划 四、体系文件编制 确定体系文件的结构 融合原有规章制度 各层次之间接口明确 注重可操作性 五、体系试运作 分层次培训 记录运行情况 不断完善 六、内部审核和管理评审 体系文件结构 第一层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系管理手册”，由公司推进办公室修改，“管代”审核，总裁批准。公司体系内所有单位均适用。 第二层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系程序文件”，初步确定为36项“公司级程序文件”，由公司推进办公室组织有关部门编写，“管代”批准、发布，公司体系内所有单位均适用。 “工厂级程序文件”，由各工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。 第三层次文件：“环境/职业健康安全一体化管理体系作业文件”，其内容包括管理制度、岗位作业指导书、记录（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公室确定内容和种类并组织有关部门编写，“主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。 1.文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化 2.体系文件的作用 传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。 是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是一项增值的活动。 具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性的依据。 体系文件编写要点 程序的定义：为进行某项活动所规定的途径。（ISO8402：1994） 与《管理手册》保持一致。 内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。 语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解唯一。