合肥市城市发展战略规划方案.docx

中国城市规划设计研究院方案在对合肥进行区域定位与空间发展战略、合肥产业发展战略、 合肥可持续发展战略三个专题研究的基础上， 分问题与研究、 区域与发展、 用地与空间三部 分对合肥未来 20-50 年发展思路提出了自己的观点。 现将其报告及有关专题研究的主要内容 摘要如下： 一、面临挑战的合肥 从宏观的角度来看， 合肥在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力， 发展空间也面临逐 渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，合肥市必须采取积极的发展策略，主 动参加到城市竞争中去， 摒弃局限于安徽省的地域观念， 从更大的范围考虑合肥市的定位和 发展，提升合肥的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令合肥倍感顺耳的 “承东启西”之区位优势， 暂时还没有给合肥带来太多的东西。 东 部地区利用其优越的区位经济条件， 国家的宏观政策优势， 吸引了全国乃至全球的资金， 人 才，技术等资源的聚集。 这种情形之下， 合肥甚至安徽全省， 与东部沿海地区在空间上的接 近“不得反失” ，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带 动和产业扩散。 西部地区由于经济发展水平较低， 经济外向度不强， 对外经济联系相对较少， 而且我国东西向的交通干道建设相对滞后， 因此东西向的经济联系一直不成气候。 形同 “承 东”理想的受阻，合肥“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，合肥的“过渡 区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从 1991 年到 2000 年国内生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，合肥市增长了 6.05 倍，南京为 5.22 倍，武汉 7.86 倍，杭州 6.89 倍，济南 6.34 倍，南昌 7.56 倍，长沙 7.13 倍，郑州 6.66 倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于合肥，即便南京的 增长速度低于合肥，但是由于较大的经济基数，同合肥之间的绝对差距还是在不断的扩大。 合肥与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比， 相对位置不升反降， 增长速度略输一筹。 面 对兄弟城市的快速发展，合肥似乎变成了一座“失落的城市” ，在同周边省会城市的较量中 处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻 纵观九十年代的产业结构发展状况， 各个大中城市都加大了产业结构调整的力度， 合肥明显 被其他城市甩在了身后。 1991 年各城市的二产比重都在 50％以上，处于工业化的加速发展 阶段，其中合肥和南京都在 60％以上，然而 2000 年大多数城市的三产比例都已经超过了二 产比例，进入了工业化中后期的新阶段，只有合肥第二产业高于第三产业 未实现产业增长方式的转变。 产业的结构性矛盾不仅影响合肥城市发展速度， 业经济效益的提高， 而且不利于合肥作为中心城市综合职能的完善与提高， 15 个百分点，尚 制约了合肥产 同合肥科教基地 的城市地位也是不相符合的。 虽然合肥经济增长速度在全省独占鳌头， 2000 年全市 GDP增长了 10.5 ％ 2， 高出第二位的铜 陵 1.4 个百分点。然而从全省来看， 合肥经济地位的提升却显得举步维艰。 不仅如此， 合肥 在产业结构方面的滞后也制约了合肥作为中心城市的功能提升。 目前许多安徽城市出现了区 外联系增长远远大过区内联系的现象， 比如马鞍山在社会消费等方面已经同南京形成了密切 的经济联系， 这种联系强度远远超过了同合肥的联系。 省域周边其他大城市虎视眈眈， 省内 其他中心城市的上升， 合肥作为安徽省域中心城市的地位受到了严重的挑战， 市场与腹地不 断缩小，发展空间受阻。 二、现状区域空间格局 合肥是安徽省域的中心城市， 然而从全国经济的格局来看， 合肥却又处在我国几个经济核心 地带的边缘。首先， 从经济区来看， 合肥是上海的二级经济影响区，同时