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国资监管企业工资总额管理方法 第一章总那么 第一条为建立健全与劳动力市场根本适应、与企业经济效益和 劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力，提升企 业效率，推动企业高质量开展，根据《国务院关于改革国有企业工资 决定机制的意见》（国发〔20XX）16号）《自治区关于改革国有企 业工资决定机制的实施意见》（新政发〔20XX） 93号）《中央企业 工资总额管理方法》（国务院国资委令第39号）《自治区国资委监 管企业工资总额管理方法》（新国资发〔20XX）384号）和国家、自 治区收入分配有关政策规定，结合我市国有企业实际，制定本方法。 第二条 本方法所称国资监管企业是指****人民政府授权由市国 有资产监督管理局（以下简称市国资局）依法履行出资人职责的企业 （以下简称企业）。 第三条本方法所称职工，是指与本企业建立劳动关系并由企业 直接支付劳动报酬（含生活费）的人员，包括在岗职工、离岗仍保存 劳动关系的职工，不包括离退休人员、劳务派遣人员。 本方法所称工资总额是指企业在一个会计年度内直接支付给全 部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工 资、特殊情况下支付的工资等。 第四条工资总额管理原那么 （一）坚持市场化改革方向。完善既符合企业一般规律又表达国 有企业特点的工资分配机制，逐步实现企业职工工资水平与劳动力市 场价位相适应。 （二） 坚持效益效率导向。按照质量第一、效益优先的要求，职 工工资水平确实定以及增长与企业经济效益和劳动生产率水平及提 高相联系，切实实现职工工资能增能减、水平合理。 （三） 坚持分类分级管理。完善出资人依法调控与企业自主分配 相结合的工资总额分类分级管理体制，市国资局以管资本为主调控企 业工资分配总体水平，企业依法依规自主决定内部工资分配。 第二章工资总额分类分级管理 第五条市国资局根据企业分类和企业法人治理结构完善情况 以及企业内部收入分配相关制度配套和管理标准程度，对工资总额预 算实行备案制和核准制管理。 第六条商业一类企业原那么上实行工资总额备案制管理。其中， 法人治理结构不完善、未建立标准董事会、内控机制不健全、工资效 益联动机制不合理、工资总额管理不标准、近3年企业工资分配存在 超提超发等违规行为，以及发生恶性群体性事件、重特大生产平安事 故或者造成重特大环境污染事件负有责任的企业，其工资总额预算实 行核准制管理。 第七条商业二类、公益类企业原那么上实行工资总额预算核准制 管理。其中，法人治理结构完善、已建立标准董事会、内控机制健全、 三项制度改革到位、工资分配领域未发生重大违纪违规行为等制度健 全、管理标准的企业，经市国资局同意，其工资总额预算可实行备案 制管理。 第八条企业根据本方法和有关制度规定，制定完善符合本企业 实际的工资总额管理方法，对企业本部及所属企业工资分配总体水平 进行调控并实施监督检查。 第三章工资总额预算、清算管理 第九条 企业按照国家和自治区收入分配政策规定和国资部门有 关要求，围绕企业开展战略、生产经营目标、经济效益情况，综合考 虑劳动生产率、人工本钱投入产出率、职工工资水平市场对标等情况, 结合自治区人力资源和社会保障部门发布的工资指导线，对职工工资 总额和工资水平作出预算安排，编制预算方案。 第十条企业工资总额预算编制口径与财务决算合并报表范围相 一致；按照“自下而上、分级编制、逐级汇总〃的程序，依据企业国有 资产产权隶属关系，原那么上以企业法人为单位，组织做好工资总额预 算方案编制工作。其中：企业本部预算方案应单独编制。 第十一条建立联动机制。企业要建立符合企业实际的工资总额、 职工平均工资增长与企业经济效益、劳动生产率增长相适应的联动机 制；经济效益下降时企业在人工本钱控制方面的自我约束机制等。 第十二条科学设置联动指标。企业根据功能定位、行业特点， 结合年度经营业绩考核体系选取2-3个经济效益指标作为与工资总额 联动的指标。商业一类企业联动指标主要选取利润总额（或净利润）、 净资产收益率、经济增加值、人均利润、人工本钱利润率等；商业二 类企业联动指标主要选取利润总额（或净利润）、净资产收益率、营 业收入、人均利润、人工本钱利润率、人事费用率、任务完成率等； 公益类企业联动指标主要选取利润总额、营业收入、主营业务工作量、 本钱费用总额占营业收入比重、人均营业收入、人工本钱利润率、人 事费用率等。 第十三条工资总额按照效益增工资增、效益降工资降〃的同向 联动原那么，在经济效益决定的根底上，根据劳动生产率、人工本钱投 入产出效率变动情况调整。 （一） 企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过 经济效益增长幅度范围内确定（减亏企业按照不超过减亏幅度的50% 增加工资总额）。其中：当年人均利润未提高、上年人工本钱利润率 低于行业平