农村软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案.docx

PAGE 1 PAGE 1 农村软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案  农村脆弱涣散党组织专项整顿工作实施方案  为全面提升农村基层党组织建设水平，根据县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际状况，制定如下实施方案。  一、总体要求  以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子脆弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增加，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。  二、方法步骤  专项整顿工作从今年X月底开头至X月底结束。根据调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。  (一)调查摸底(X月X日—X月X日)。组织特地力气，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全掩盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析把握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、把握状况。  (二)分类评定等次、确定整顿对象(X月X日—X月X日)。根据“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，根据“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。根据倒排20%的比例在全镇确定1个脆弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。  (三)集中开展整顿(X月X日—X月X日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。  1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担当党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，准时补充配齐。  2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖学问等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要留意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流淌党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流淌党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，准时处置，保持党员队伍的纯净性和先进性。  3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助脆弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流淌党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮番坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。  4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个脆弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助脆弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。  (四