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大力推进煤炭企业安全文化建设 一、煤炭企业安全文化建设的原则 安全文化建设的核心是以人为本。人是生产过程中最活跃的要素， 是安全生产的实践者，安全文化的核心是 入”。以人为本，最重要的是 充分认识人的安全价值，安全生产的最终目的是维护人的生命权、健 康权。坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，加强安全文化理念 的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成白我安全意识，在工作中 努力营造安全环境氛围，培养煤炭企业全体职工良好的安全意识和安 全生产能力，对安全生产系统完善、改进各项管理措施，有着十分重 大的意义。 安全文化建设的基础是全员参与。安全文化建设中要求必须让全体 员工都能参与到安全管理中去，调动全员的安全工作积极性。即从上 到下，纵横结合，不留死角，以积极的文化理念为指引，坚持在员工 安全观念的确立以及安全行为习惯的养成上下功夫，进一步优化人文 氛围，最大限度发挥企业安全文化的亲和力和向心力作用，使大家找 到归属感，最终形成安全管理的共同体，从而构建煤炭企业特有的、 为企业全体干部职工所广泛认同的安全文化价值体系。 安全文化建设的关键是融于工作。安全文化建设，不是一项独立的 工作，而是企业安全的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制订、 生产过程控制等各个方面贯通融合的结合体。 就安全文化的链条而言， 具有一定的系统性，它并不是单一的和孤立的，这就要求安全文化建 设必须与其他各项工作共同推进、融合进行。在构建煤炭企业安全文 化过程中，要形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体 系，从而实现由日常安全管理向安全文化理性管理的根本转变。 二、煤炭企业安全文化建设的途径 树立先进的安全理念。安全文化的培养，要注重思想观念的转变和 更新，从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维 方法来思考安全管理。要彻底破除 煤矿条件差，不违章就不能生产’ 的错误思想，构建起 』切事故都是可以预防的”、本质安全”、安全 是企业最大的政治，是职工最大的福利”等先进的理念，把安全生产放 在讲政治、讲大局的高度，放在决定企业生存和发展的高度来认识， 将其与促进企业发展、保障职工群众的根本利益结合起来，引导职工 树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础，使企业上下形 成安全就是生命线，安全就是生产力”和 安全生产，人人有责”的共识, 促进企业形成 抓安全求发展，以发展促效益，以效益树形象”的良性循 环。 应用科学的安全管理方法。积极探索和实践安全管理方法。各基层 单位坚持做到细化量化考核、精细化管理、干部走动管理、安全确认 等，有力地促进了安全生产。贯彻落实 五个到位”：①安全措施到位。 安全措施必须全覆盖，从措施编制、审批到现场执行，各级干部层层 负起责任，严格把关。②现场管理到位。现场管理重点在干部，关键 在班组。各级干部严格执行跟班带班制度，深入现场，与工人同上同 下，搞好指挥、协调和监督，解决安全生产的实际问题。班组是安全 生产的第一道防线，深入推广 白国周班组管理法”，全面提升班组管理 水平。③隐患整改到位。隐患是诱发事故的罪魁祸首，不断完善班组、 区队、矿厂和集团的 四级”隐患排查体系，加大隐患治理力度，实现隐 患整改闭合管理。④监督检查到位。健全完善安全监督管理网络体系， 坚持季度安全大检查、月检查、专项检查、定期和不定期检查相结合， 确保监督检查的全面性和实效性。 ⑤责任追究到位。责任追究不仅是 对事故责任者的追究，也是对隐患责任者的追究，特别是对重大隐患、 重复隐患、干部作风和管理方面存在的隐患，从重查处，提高违章违 规成本。五个到位”中安全措施是前提，现场管理是关键，隐患整改是 重点，监督检查是手段，责任追究是保障。这五个到位”既是安全管理 的具体措施，也是安全生产不懈追求的目标，既有各白相对立的具体 内容，又相互交织，层层递进，共同构成了一个有机的整体。 不断夯实技术支撑。生产技术管理在煤矿安全生产中具有基础性和 决定性作用。加强技术管理必须从设计入手、源头把关，把安全可靠 性作为设计的第一原则。要加强安全生产技术研究，解决瓦斯综合治 理、高地压巷道支护、灰岩水防治等制约安全生产的问题，推广应用 先进的安全技术和高效的白动化装备，提高安全生产的可靠程度。要 健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系，明确各级技术人员在 安全技术管理中的职责。要建立一支稳定的专业技术队伍，积极采取 措施，吸引人才，培养人才，留住人才。(4)注重安全教育培训。安全 教育培训是增强职工安全意识、强化安全责任、提高安全技能的重要 手段。要建立安全教育培训激励约束机制，把干部任免、职工竞争上 岗纳入安全培训考核之中。要加强毕业生、新工人的安全培训。新毕 业的大中专学生至少应在生产一线锻炼 1年以上，才能从事技术和管 理工作;新工人必须接