华容县中小学学生食堂托管企业监管办法.docVIP

华容县中小学学生食堂托管企业监管办法 为切实加强对学生食堂托管企业的监管，确保学生用餐经济实惠、安全放心，根据《AA省中小学学生食堂管理办法》（AA教发〔2018〕30号）、《AA省中小学学生食堂问题专项整治工作方案》（AA教整治〔2018〕2号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。 一、托管招标及合同监管 1.申报批准。全县高中学校、规模较大城区学校的学生食堂可选择托管方式经营，提出书面申请并报教体局批准。 2.公开招标。学校根据市场监管等方面的相关要求，通过政府公共资源交易平台公开招标，择优选择企业实行托管服务。 3.合同规范。学校与托管企业需签订规范合同，明确双方权益和责任，载明卫生、质量、价格、食品安全、固定资产管理等实质性条款，托管经营服务期限原则上不得超过三年，合同一年一签。 4.审查合法。合同须报教体局法制安全股进行合法性审查后方可实施。 二、供餐质量及收费监管 5.优化配餐方案。托管企业应配备专(兼) 职营养师，根据不同年龄段学生的身体特点和营养需求，参照有关营养标准，优化配餐方案。 6.完善定价机制。学校根据带量菜谱核算供餐成本，审核确定供餐价格，确保餐费低于社会同类餐饮价格。供餐分两种方式：一是包餐制，即统一伙食费标准，提供统一饭菜；二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购。义务教育阶段学校实行包餐制，供餐价格按县相关收费文件规定执行，早餐提供2个以上品种，数量足，营养符合要求；中晚餐提供二荤一素一汤四个品种菜，不得另设特色窗口；高中阶段学校可选择包餐制或自购制，选择包餐制的，可分档次定价，早餐最高不超过4元/餐，提供2个以上品种，中晚餐最高不得超过8元/餐，提供饭及二荤一素一汤四个品种菜；有需求的可另设特色窗口提供加餐服务，加餐服务必须明码标价，价格控制在市场同类餐饮价格70%以内。选择自购制的，早餐需供应3个以上品种，中晚餐供应饭及5个以上品种菜，菜的均价不超过3元/个，不得另设特色窗口。高中阶段学校托管食堂供餐方式及供餐价格需报县发改局备案。 7.制定带量日菜谱。托管企业需每日在食堂公布带量日菜谱，学校要对托管企业制定的每周营养食谱进行审核，根据带量日菜谱组织监督落实，并将每天的带量日菜谱收集存档备查。 8.加强考核测评。教体局和相关学校每学期组织学生及家长代表对供餐质量和价格进行满意度测评，托管企业每学年的综合满意度不得低于80%。 三、托管企业成本监管 9.建立出入库登记备案制度。托管企业要建立原辅材料出入库台账，并将每天原辅材料出入库清单报学校备案备查。 10.加强食材出入库检查核实。学校要安排专人负责核实托管企业食材出入库情况，并不定期组织检查，发现数量不符的要责令整改。 11.制定直接成本考核办法。托管食堂直接成本(即原辅材料成本)不得低于伙食费标准的70%，托管企业应对服务学校单独建立食堂专账，学校要制订具体的企业伙食费收入和直接成本支出监管办法，并派专人实施监督，每月考核一次，资料存档备查。 四、食品卫生安全监管 12.学校是托管食堂管理的责任主体，校长是第一责任人。要成立食堂管理工作领导小组，全面负责食堂管理，落实监管责任。 13.托管企业聘用人员需报学校备案。所聘人员必须持有卫计部门颁发的健康证，持证上岗，且符合食品监管部门的相关要求。 14.托管企业食品采购必须索证索票。 15.实行食品储存、加工全程监控。食品储存、加工、供应全过程要实行视频监控，学校要建立食品安全风险评估、应急处置、责任追究等制度，明确专人负责全程监控工作，防范安全风险，杜绝事故发生。 16.托管企业要严格落实企业主体责任，按食品卫生安全工作要求，落实安全生产流程，明确专人负责食品卫生安全管理，确保食堂安全卫生。 17.县教体局联合县食药监、卫计等部门不定期进行督查，对存在的食品卫生安全问题将予以通报，责令整改。 五、托管食堂廉政风险防控 18.学校不得以收取管理费、折旧费等名义从学生食堂牟利，增加食堂成本。 19.托管企业不得在食堂管理中为学校或他人谋利，搞利益输送或以权谋私。 20.学校不得以任何形式收取托管企业租金或接受无偿服务，不得有其他违纪违和规违法行为。 六、责任追究 21.托管企业有下列情形之一的实行责任追究：①经营期间两次满意度综合测评低于80%的不得续签下一年合同；②经学校考核，托管食堂直接成本一年内有3个月明显低于学生伙食费标准70%的，次年不得续签合同；③在食材出入库检查核实中，一年内有3次发现数量明显不符的，作为不诚信行为，不得续签下一年合同；④存在食品卫生安全隐患，一年内累计3次在县级以上（含县级）食品卫生安全检查中发现突出问题受到通报，或因托管企业管理不善造成食品卫生安全公共事故的，不得续签下一年合同；⑤对托管企业在招投标过程中和经营期间发生的违规违法行为，实行“一票否决”，3