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一项重大的战略决策——学习党的十六届四中全会精神（学校党课参考）中共无锡市委教育工作委员会党校2004年9月20日; 党的十六届四中全会已经结束。四中全会通过了《关于加强党的执政能力的决定》，这是党的重要战略安排，必将在我党历史上产生深远的影响。现根据我们的学习体会，谈谈对加强党的执政能力问题的认识。; 一、执政能力的含义; 我党正式提出增强执政能力问题，见诸于十六大修改的新党章总纲，以后陆续见诸于中央领导同志的讲话，但鲜明地把研究党的执政能力问题作为中央全会议程，是这次四中全会。所以，学习党的十六届四中全会精神，首先就要弄清楚执政能力的含义是什么。; 党的执政能力同党的领导能力既有关联又有区别。执政是党的领导在国家政权活动中的具体体现和实现形式，因此，领导的内涵比执政要宏观、宽泛得多。领导是针对全部国家和社会生活而言的，既包括对国家和社会的公共事务领域，也包括对社团、企业及其他社会组织。党通过制定路线方针政策、进行宣传教育以及组织手段实施领导。而执政则是针对国家政权而言的，主要发生在国家政权活动领域。; 领导主要是政治活动，而执政更多的是法治活动。执法活动必须受法制的规范和约束，依法执政是最重要的特征和标志。党的领导承担的是政治责任，而执政行为不仅承担政治责任，还承担法律责任。 领导和执政