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第六讲　行政诉讼法 一、 概述 二、 受案范围 三、?管辖 四、 行政诉讼参加人 五、 行政诉讼特殊制度与规则 六、 结案 ;一、概述 （一）行政诉讼与行政诉讼法 1、行政诉讼的概念与特征 ２、行政诉讼法 （二）行政诉讼的基本原则 1、合法性审查原则 2、具体行政行为不因诉讼而停止执行 3、不适用调解原则 4、司法变更权有限原则。 ;（一）行政诉讼与行政诉讼法 1、行政诉讼的概念与特征 行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，法院依法定程序对行???行为的合法性进行审查，并作出裁决的诉讼活动。 1）是解决行政争议的一种诉讼活动。 2）与行政复议解决相区别。 3）原被告的恒定性。 4）核心是对行政行为的合法性进行审查 ２、行政诉讼法　 1990年10月1日起施行的《行政诉讼法》、关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释。 ;行政诉讼的性质: 一种司法审查制度 一种行政法律救济制度 国家诉讼制度的一部分 行政诉讼的功能: 平衡功能 人权保障功能 提供社会公正功能 行政诉讼法律关系: 主体、客体和内容 ;（二）行政诉讼的基本原则 行政诉讼原则是指反映行政诉讼基本特点和一般规律，贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的基本原理或准则。 　　 行政诉讼基本原则的作用主要体现为： A、保证法律的正确实施； B、指导行政诉讼行为； C、弥补法律漏洞。 共有原则：适用于各种诉讼程序的一般性原则。 　　　包括：司法独立原则；以事实为根据，以法律为准绳原则；合议、回避、公开审判原则等； 特有原则，即区别于民事诉讼、刑事诉讼，仅适用于行政诉讼程序的原则，主要是指合法性审查原则、变更有限原则等。 ;1、合法性审查原则 指人民法院通过审理行政案件，对被诉的具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判。 1）合法性审查的对象：具体行政行为。 2）合法性审查的范围：仅限于具体行政行为的合法性 3）合法性审查的依据和标准 〈行政诉讼法〉第54条标准分为两类：第一，合法的标准有：证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。第二，违法的标准有：主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权，不履行法定职责或拖延履行法定职责 。 ; 2、具体行政行为不因诉讼而停止执行 第４４条规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的； （3）法律、法规规定停止执行的。 3、不适用调解原则。 当事人之间能否进行和解？应区分两种情况：一、争议性质原本就属于民事争议；二、相对人实施行政违法行为，行政机关对其作出具体行政行为。 4、司法变更权有限原则 。法院的司法变更权仅限于在行政处罚显失公正的情况下才可以行使 。 ;5、行政复议前置为例外，当事人选择为原则。 6、被告负举证责任原则。 制约行政诉讼受案范围的因素： 行政机关行使职权的状况及自我约束状况； 司法机关解决行政争议的能力； 公民权利意识和自主意识发展的程度； 行政法治背景。 行政诉讼受案范围的表述方式： 列举式、概括式和折衷式。 ;二、 受案范围 （一）法院受理行政案件的范围 （二）法院不受理事项的范围 ;（一）法院受理行政案件的范围 １、行政诉讼法的规定 1）列举：行政诉讼法第11条第1款七项规定 。 2）概括规定　第１款第八项：公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵犯其他人身权、财产权的，都有权提起行政诉讼。 3）法定的其他可诉具体行政行为：第11条第2款规定：“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 ２、《解释》对受案范围的规定 ;根据我国现行法律、法规的规定，法院受理的侵犯其他人身权、财产权案件，主要有以下四类： 一是不服行政机关确认土地、矿产、森林、山岭、草原、荒地滩涂等自愿的所有权和使用权归属的行政处理决定的案件； 二是不服确认专利权等处理决定的案件； 三是不服行政机关对平等主体之间赔偿问题所作裁决的案件（如是仲裁或调解不得提起） 四是不服行政机关依照职权作出的强制性补偿决定的案件。 END;２、《解释》对受案范围的规定 《解释》第１条第１款：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的案范围。 用“行政行为”取代了“具体行政行为”。 该款包含了三个方面：其一，起诉主体——相对人；其二，被诉主