浅议农机监理工作.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 浅议农机监理工作 [XX] S23 [XX] [XX] 1003-1650（20XX）10-0233-01 随着农业机械化水平的不断提高，农业机械的社会保有量在不断增加，重特大农机事故时有发生，给RM群众的生命财产造成巨大损失.据有关部门统计，仅20XX年全河南省因农机事故带来的直接经济损失高达0.8亿元。因此，农业机械安全生产形势非常严峻，建立健全县级农机监理机构也成了当务之急。  农机安全监理的主要工作职责，第一、贯彻执行GJ有关农业机械安全生产法律、法规、方针、政策和技术标准；第二、总结推广农机安全生产的先进技术和工作经验；制定农业机械安全生产监督治理进展规划和安全治理措施。总之，经过30多年的农机监理执法实践活动，各项法律法规在不断健全，农机安全监理的法律依据已经充分。  1 农机安全监理工作中存在的问题  1.1 执法主体不合理。目前，农机安全监理是事业单位，是被授权的执法单位，事业单位的工作人员都是由专业技术人员和技术工人组成，不具有行政执法的资格，专业技术人员和技术工人需要从事技术性较强的技术工作，现在却要给予他们去干公务员的治理工作，这样会导致分工不明，职权不清，不利于向公务员专业化治理进展。  1.2 行政复议推诿扯皮 。下级农机安全监理作出的行政处罚决定进行复议时，要到上级农机监理机构去复议，为了不承担责任，上级监理部门往往采取维持原决定的办法，不服决定的行政当事人还要到法院去诉讼，导致人财资源的浪费。  1.3 农机监理人员的文化素养较低，服务意识差。农机监理成立于二十世纪八十年代，由于当时体制改革 ，部分有监理工作经验的老同志提前退体， 子女顶替上岗；还有一部分干部子女，退伍军人，其中大部分是初中刚毕业或是未毕业就踏上了工作岗位，由于这些人员文化素养偏低，业务知识和执法水平不高，工作脱离群众 ，方法简单粗暴；有的农机监理人员服务观念淡薄，喜欢高高在上，存在着“脸难看、事难办、话难听”的现象，甚至还存在“吃、拿、卡、要”的情况。 这严峻影响了农机安全监理工作的文明执法和优质服务。  1.4 农机监理经费不足，人员超编严峻。县农机安全监理站成立30多年来，随着改革开放的深入，农机监理部门打破以往的用人模式，逐步吸纳大、中专毕业生充实到队伍中来，有力地提高了农机监理队伍的整体水平，促进了农机监理法规政策的整合与更新。但是，农机监理队伍逐渐庞大起来，有的单位超编非常严峻，十个人的经费五十人吃，许多县的财政状况又不好，加上GJ惠农政策的实施，取消了许多收费项目，况且按照GJ规定严禁任何单位上道路查车收费，所以多数县农机监理站人员工资成了问题 。  1.5 农业机械检测手段和技术设备落后。目前，有许多县农机监理机构尚未按照GJ《农机监理技术装备的配备标准》配置，农机安全检验检测设备和事故勘察仪器不齐全，对农机事故鉴定没有专用的检测仪器，缺少科学的认定依据；拖拉机联合收割机的年度检测没有先进的技术手段，还是停留“眼看、手摸、耳听”落后的检测办法，不能准确地检测侧滑、制动、灯光、尾气、油耗、功率等指标是否符合GJ标准。  1.6 农业机械强制报废制度落实不到位。农业机械的使用超过年限，技术状态明显下降，安全性能无保障，排放标准不达标，给农机安全生产埋下了隐患，同时也制约着农业机械化水平的提高。当前的农机交易市场处在一个无序的状态，缺少政府的监督和引导，增加了“黑车非驾”现象，给农机安全监理工作带来了不便。  1.7 农机监理体系不健全。县乡机构改革以前，七所八站是垂直治理，改革之后，取消了乡镇农机治理服务站，取而代之的是农业进展服务中心，对农业机械的治理服务工作已经弱化，有的乡镇由于事务繁忙对农机治理服务成了空白。现在各种农业机械的社会保有量数目惊人，一个50万人的农业县保有量高达二十多万台，县级农机监理机构的人员有限，加上经费不足，对于边远地区根本无暇顾及。  2 对策和措施  2.1 完善农机监理法律法规。对于在农机行政执法和复议过程中，出现的推诿扯皮，造成人力资源浪费的行政复议条款和程序，建议立法部门调研修改。  2.2 落实农业机械强制报废制度。完善农业机械强制报废的有关规定，建立健全农业机械报废制度。各级政府要引导鼓舞农民购买先进适用符合GJ排放标准的农业机械，可以优先享受农机购置补贴的优惠政策。  2.3 加强农机监理服务体系的建设。建立上下联动，人员配置合理，运转高效的农机监理服务体系，是做好农机监理工作的基础。按照创建“平安农机”示范县的要求，由县级财政部门补助，在乡镇村设立农机联络员，做到上情下达，下情上