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对煤炭企业安全管理的思考 摘要安全管理是当代经济发展的战略问题。对于煤炭企业来说，安全 管理是煤炭企业良性循环的保障。煤炭企业必须改变原来传统的管理 模式，以新的现代的系统安全管理模式所代替。煤炭企业应引入 兀型 安全管理模式，结合煤炭企业的白身特点，构建煤炭企业新的安全管 理模式。 关键词煤炭企业安全管理系统安全管理 兀型安全管理模式 1我国煤矿安全管理落后的表现 煤矿生产是人类生产活动的一个特殊行业。建国以来，我国煤炭工业 经过50多年的建设，安全面貌大有改观，但井下伤亡事故仍较严重， 重大恶性事故时有发生。通过对近几年我国煤炭行业发生的重大特大 伤亡事故的剖析发现：造成这种结果除历史因素、白然因素及社会经 济因素外，我国煤矿安全管理落后还是一个重要原因。主要表现在： 缺乏全企业、全员、全过程的相对独立的安全保证体系，安全监察从 属于且受制于生产；习惯于事后式的传统管理，缺乏对前级因果及诱 发因素的研究和对策，预防为主流于 程式”；缺乏信息的、指挥的、执 行的网络，察无反馈，察而不监，以致于监、察都不落实，法规多而 不认真执行；只有局限于生产环节及短期行为的模糊目标，而没有整 体的、长期的战略目标；事故的发生涉及人的心理、情绪、素质、社 会、家庭及其它诸多因素，对此研究不多；没有充分运用现代化的管 理科学成果；没有建立科学的安全评价体系。 概括地讲，伤亡事故的发生，不仅取决于人的不安全行为、物的不安 全状态和生产环境的不安全因素，而且这些直接原因的背后还隐藏着 若干层次的背景原因及深层次的本质原因，即管理原因。伤亡事故皆 可防，成败全在管理上。管理的优劣是决定事故多少的首要条件。如 果仅是就事论事地要求事故责任者该这么做， 不该那么做，应付了事； 或者不能对造成管理缺陷与混乱的管理者从下到上地依法严肃处理， 只是 用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，用讲话贯彻讲话”的方式代替 事故的查处或措施的落实与隐患的整改；甚至进行权钱交易，帮助事 故隐患单位、事故单位或事故责任者隐瞒事故或事故隐患，必然形成 事故不断的局面。 2煤炭企业安全管理的几个特点 随着世界经济发展趋势一体化和我国经济的发展， 企业改革逐步深化， 企业重组形成的竞争优势日益明显，煤炭企业经营管理得到发展，而 企业的安全进入了新的阶段。 从管理实体看。随着企业集团的改革，煤炭企业集团已基本形成 并正式运作，这使得各企业及其独立经营的单位在白主经营的同时， 又必须顾全大局，相互之间依存既松散又紧密。安全管理实体越来越 大，涉及面越来越广，管理越来越复杂。 从管理结构来看。在安全管理职能分工与合作方面，由原来主管、 统管转化为各企业白主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合 的特点 从管理的方式来看。现行安全管理在巩固、完善传统管理的基础 上渐渐地融合了现代系统管理方法，用各种分析手段处理现行安全管 理的弱点和难点。 从管理的观念来看。现行安全管理观念还没有得到足够的重视， 没有认识到安全管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全管理与 企业的可持续发展的关系。 从管理的力度来看。现行的安全管理力度太弱，有法不依，执法 不严，职工的安全得不到有效的保障，同时奖罚力度太弱。 3煤炭企业安全管理发展的定位 安全管理作为一门学科，其发展及应用的研究也在完善之中。安全管 理整体发展按其宏观进程可以划分为以下几个层次： 被动的安全管理。以重大事故、重大危险为中心，组织事后的处 理。 传统经验式的安全管理。以经验教训为依据，想到危险，消除危 险，发现危险，解决危险。 事前预防事后处理的安全管理。将被动安全管理和传统经验式的 安全管理进行了综合。 现代的系统安全管理。以企业生产系统整体为对象，采用系统安 全分析手段和现代控制方法，分析生产系统存在的各种危险因素，做 好系统控制，使危险因素始终保持在可接受的安全状态。 安全系统的科学管理。从安全系统的角度管理所管理的对象，即 强调生产系统的安全可靠性及系统性，实现安全的白组织和白我处理 能力，建立安全的白组织系统。由煤炭企业安全管理的实践可以看出， 煤炭企业现行安全管理的发展正处于传统经验式的安全管理与现代系 统安全管理的交叉阶段，但现代系统安全管理的份额还比较少。随着 煤炭企业的发展壮大，顺应煤炭企业现代企业制度的改革，实行现代 系统安全管理的发展趋势是不可逆转的。因此，煤炭企业的安全管理 应该在如何完善传统安全管理的基础上，促进现代系统安全管理的形 成。现代系统安全管理的形成，应从如何建立和实施煤炭企业安全管 理发展战略等方面进行构思和策划。 4企业安全管理的理念 事故永远为零的目标。要用发展的、辩证的观点去看待事故为零。 从发展的角度看，事故曲线只能无限趋于零，而不能永远达到零，即 事故为零具有相对性。 安全的广泛性、复杂性、相