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对比中外企业安全文化差异，正视 HSE管理差距（一） 前言 企业安全文化是一个企业文化的重要组成部分。安全生产是构建社会 主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础。只要有企业的生 产进行，就一定有相应的企业安全文化存在。 一个企业的HSE的管理水平往往反映出企业安全文化的水平，因此如 何加强企业安全文化建设，提升企业 HSE管理水平是当前企业在前进 道路上面临的一个重要课题。学习借鉴国际知名企业的安全文化和 HSE 管理方法，剖析其HSE管理理念、分析其异同点、吸收其精髓，结合 企业白身文化特点和发展要求，兼收并蓄，融会贯通是较快地提高公 司的HSE管理水平的有效途径之一。 一、企业安全文化的由来 企业安全文化是企业发展到一定历史阶段的必然产物。18世纪60年代, 以蒸汽机的发明和应用标志着人类工业革命的开始。人们的对生活和 生产资料需求，生产走向社会化，出现了工厂一一企业的雏形。随着经 济的进一步发展，工厂白身也发生了巨大变化， 19世纪末20世纪初， 真正的现代企业变应运而生。但是在发展的过程中，安全事故也与企 业的发展如影随形，始终是企业前进道路上的巨大隐忧。早期企业管 理者为了减少损失，想了很多办法， 也采取了很多的措施，却难以控制事故的不断发生。工业社会在历经 了各种惨痛事故后，开始白我反思，同时对事故进行系统科学的分析， 企业安全也就提上议事日程 尤其是20世纪80年代以后，前苏联的切尔诺贝利核事故、英国北海 油田平台爆炸事故以及其他原油泄漏、化学气伤人等重大恶性事故的 发生，给生命、环境和社会带来重大损失，迫使人们对安全进行深入 彻底的思考，对安全的重要作用形成共识。大量的企业开始对安全进 行研究，于是一系列的安全管理思想和方法开始形成，逐渐创造出一 种全新的文化——企业安全文化。 二、石油行业HSE体系的提出 石油行业的安全理念也是在一系列的严重事故的背景下诞生的。这些 事故让整个石油行业开始反思无序、无标准、无安全的生产给整个社 会和行业带来的恶果。1985年，壳牌石油公司率先在石油勘探开发领 域内提出了强化安全管理的构想和方法。1991年的石油工业国际勘探 开发论坛，HSE管理体系概念被正式提出。同年，壳牌颁布了健康、安 全与环境的方针指南。92年安全管理体系标准正式出版，HSE理念被 行业广泛接受并得到迅速传播。国际各大石油公司也根据白身的实际 情况，形成了带有白身特点的 HSE管理体系。1996年，国际化标准组 织ISO正式推出〈〈石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，标志 着石油行业安全标准的确立，也标志着石油行业逐步走向成熟。这个 标准也成为整个石油行业所共同接受、共同认可的行业标准。 2000年3月中石油正式发布了 〈〈中油集团HSE管理体系手册》。HSE管 理体系成为石油石化企业共同遵守的行动准则，也是我们这个时代企 业管理创新、发展的标志。经过 9年的持续改进，兼顾白身实际，又 推出HSE管理体系F版。HSE体系的不断更新、改进也是遵循各阶段的 需求，更加趋于完善，在工作中的指导作用更加重大。HSE管理体系成 为企业内练素质、外塑形象的重要举措。 三、 国有企业HSE管理现状 在中国石化企业的带动下，我国其他行业，诸如建筑、机械加工、冶 炼、水电等与安全息息相关的企业，也都逐渐意识到安全在生产中的 重大作用，在企业内先后建立了 HSEW理体系。 国有企业通过引进和消化西方的 HSE管理体系，取得了不少成绩。但 是仍然有很多不尽人意之处，需要提升的空间很大。例如在大力推进 HSE体系建设期间，仍然会有经常性的违章出现。对 安全是公司的核 心价值观”、管工作必须管安全”等HSE3S念还没有真正作到内化于心、 外化于行。 除去理念没有真正落实以外，制度建设仍有不少漏洞，许多措施流于 形式、缺乏有效监督。 在HSE体系推进中资金投入不足、培训不到位、员工的安全意识不强 等问题普遍存在。在对外合作中，很多西方公司不止一次地指出我们 企业的HSE管理水平亟待提高。HSE管理水平的提高不仅是我们与国 际接轨的客观要求，更是企业树立良好形象和白身发展的需求。 四、 国际知名企业和国有企业在 HSEf理上的异同 1、文化背景差异巨大 企业的安全文化必须要依附于社会大环境和本民族的文化的渊源。从 地缘上说西方文化来源于古希腊，严酷的白然环境充分地激发了西方 人善于冒险、善于开拓的精神。在四处征伐的过程中，各种文化相互 融合、相互包容。中国从古至今的地理疆域相对固定，五千年文明绵 延至今、传承有序，长期受到儒家思想的浸润，这也导致了相对封闭、 缺乏创新，崇尚白给白足、与世无争的生活态度。体现在 HSE方面， HSE管理作为来白西方企业的 舶来品”，国际知名企业在HSE的管理方 法不断创新、管理思路也日新月异