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对煤矿安全文化建设的实践与思考（一） 安全是煤矿永恒的主题。近几年来，煤炭经济形势虽然在逐步好转， 但是由于历史欠账严重、人员素质下滑、安全投入不足以及管理跟不 上等原因，煤矿安全事故时有发生。实现煤矿安全形势的稳定和好转， 已经成为企业、政府乃至全社会的共同企盼。 党和国家对煤矿安全工作高度重视， 科学发展观和安全发展观的提出， 一系列安全保障政策、措施、制度的出台和实施，无不体现着 以人为 本”的理性思考。以人为本，对我们煤炭企业而言，就是要时时、处处、 事事以人的生命、健康和全面发展为本。这是历史赋予煤矿的政治使 命，需要我们进行不懈地探索与实践。 安全文化是企业在安全工作实践中所创造的一切物质财富和精神财富 的总和。2004年以来，我们遵照省煤业化工集团安全文化建设的总体 要求，精心策划安全文化建设的整体规划，通过不断地探索、实践， 使安全文化成为我矿企业文化发展中的主流文化，在安全生产实践中 凸显重要地位。 深化认识理顺关系 安全文化建设是一个全新的事物，推进安全文化建设必须要有坚实的 理论基础和强大的思想动力作支撑，这正是我们工作的着眼点和突破 口。长期以来旧体制、旧观念的影响，造成干部职工对安全工作的认 识还不深刻、不统一， 事故难免论”、不违章就干不成活”甚至撞大 运”的思想虽然只存在于少数人的头脑之中，但对安全工作的影响和危 害却是严重的。我们坚持从破除这些旧观念、旧思想入手，通过加强 正面的宣传教育，对过去的事故案例进行深刻剖析、举办理论讲座和 研讨会等，统一职工的思想，使广大职工对开展安全文化建设的重大 意义形成了以下共识： 第一、安全文化建设是践行 科学发展观”的具体体现。科学发展观第一 要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续，根本方法是 统筹兼顾。安全文化是先进文化的一个组成部分，对安全生产具有导 向、激励、控制等作用，可以有效地提高职工的安全意识，约束职工 的安全行为，提升职工的安全素质。建设安全文化、保障安全生产是 煤矿提升生产能力、实现企业发展的先决条件。同时，通过文化管理， 不断提升安全管理水平，实现煤矿的长治久安，从而也从根本上维护 了职工的生存权、生命权。 第二、安全文化建设是塑造企业新形象的重要基础。长期以来，社会 上对于煤炭企业存在着诸多偏见，最突出的有两个方面：一是认为煤 矿职工的形象就是 傻、大、黑、粗”，素质普遍低下；二是认为煤矿不 发生事故是偶然的，发生事故是必然的。我们开展安全文化建设不仅 事关企业的政治稳定，事关企业的经济效益，同时也事关企业的社会 形象。安全作为煤矿的 夭字号”工程，它是企业发展的基石，只有通过 安全文化建设，提升职工以安全技术素质为核心的综合素质，营造文 明、整洁、安全、标准的企业外在形象，提高安全管理整体水平，杜 绝不安全事故发生，企业才能塑造良好形象，才能立于不败之地，进 而实现可持续发展。 第三、安全文化建设是实现以法治企的必然要求。随着现代企业制度 的推行和人们思想观念的多元化发展，仅凭过去一些传统的管理手段 和管理机制已远远不能适应发展的要求，单纯依靠行政管理手段来规 范和约束职工的安全行为难以奏效。企业发展靠制度，文化精髓在管 理，只有借助安全文化进行本质安全管理，靠文化力增强执行力，才 能坚定不移地贯彻各项安全方针政策和法律法规，不折不扣地落实安 全生产有关制度、措施，使企业在管理上走向法制化、制度化，保证 各项安全既定目标的实现。 第四、安全文化建设是构建和谐企业的重要任务。煤矿安全生产状况 直接影响着企业的改革、发展和稳定，影响着构建和谐矿区的历史进 程。煤炭企业属高危行业，安全问题直接涉及到企业每个职工和每个 家庭，只有不断增强安全文化渗透力，提高每个人的白保、互保、联 保意识，实现白我安全、他人安全、大家安全，保证每个家庭的和谐 幸福，构建和谐矿区才有了最根本的基础和保证。 在统一思想、提高认识的基础上，我们还注重处理好以下几个方面的 关系： 一是处理好安全与生产之间的关系。安全是生产的前提和基础。在处 理安全与生产的关系上，我们坚定不移地贯彻落实党和国家安全生产 方针政策，牢固树立 安全第一、生产第二”的安全理念，始终把安全作 为统筹安排生产的第一出发点，不管市场形势如何变化，都严格按照 矿井核定能力和生产计划组织生产，坚决杜绝了超能力、超定员、超 计划生产。这样做尽管可能使企业在经济上蒙受一定损失，但却为实 现安全打牢了坚实的基础。 二是处理好安全文化建设 软件”与 硬件”之间的关系。从辩证法的角度 来看，安全无外乎取决于人与物两个方面的因素。我们坚持 两手抓、 两手硬”，一方面，加强安全意识教育、安全知识灌输和安全技能培训， 强化安全管理和监督，规范人的安全行为，尽最大努力消除 入为因素 对安全工作的影响；另一方面，