bt-bot-epc.ppp模式从合同方面存在的问题.pptx

BT,BOT,EPC,PPP模式合同方面存在的问题中国人民大学国际学院金融风险管理(guǎnlǐ)学科林承铎 副教授第一页，共133页。3国际EPC总承包/PPP1中国工程法律前沿(qiányán)领域 施工承包合同纠纷——对最高院04年施工合同司法解释的再认识——对最高院09年情势变更原则在工程领域的应用探讨EPC（工程(gōngchéng)总承包）2基础设施特许(tè xǔ)经营(BT/BOT)替代性争议处理（ADR）——对DAB/DRB的探索第二页，共133页。第一(dìyī)部分 EPC总承包(chéngbāo) 法律和体制困境 展望第三页，共133页。如何(rúhé)从MC变成EPC？案例：上海环球(huánqiú)金融中心工程第四页，共133页。工程总承包的官方(guānfāng)定义第五页，共133页。关于(guānyú)培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定(yuēdìng)对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包设计—施工总承包（D-B）设计—采购总承包（E-P）采购—施工总承包（P-C）第六页，共133页。关于培育发展(fāzhǎn)工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务(fúwù)等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。为表述(biǎo shù)方便，用EPC指代“工程总承包”第七页，共133页。EPC合同范本和项目管理规范(guīfàn)第八页，共133页。国际(guójì)1999黄皮书和银皮书生产设备设计供应安装(ānzhuāng)标准招标文件 Standard Bidding Document for Procurement of Plant Design, Supply, and Installation第九页，共133页。国内建设项目工程总承包合同示范文本(GF-2011-0216)标准设计施工总承包招标文件(wénjiàn)(发改委报批中)第十页，共133页。国内建设项目工程总承包管理规范(GB/T 50358-2005)石油(shíyóu)和化学工业工程建设项目管理规范( HG/T 20705-2009)国际工程总承包项目管理规范(CHINCA起草中)第十一页，共133页。市场(shìchǎng)驱动国际投资人（特别是融资机构）的市场需求中国制造水平(shuǐpíng)、专有技术（施工、工艺）能力的提升第十二页，共133页。市场(shìchǎng)驱动国内政府1984年《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号文）2003年《关于培育和发展工程总承包与工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号） 业主内在需求政绩需求 承包商国际市场对国内市场的带动作用(zuòyòng)国内市场竞争的压力扩大企业规模（营业额）的压力第十三页，共133页。法律和体制(tǐzhì)困境第十四页，共133页。施工单位监理单位建设单位设计单位设计和施工分割的管理体制招标(zhāo biāo)投标法合同法建筑(jiànzhù)法公路法铁路法建设工程质量管理条例建设工程勘察(kānchá)设计管理条例建设工程安全生产管理条例第十五页，共133页。1. EPC vs.项目投资和计价(jì jià)体制政府投资项目审批 项目建议书和可行性研究阶段(jiēduàn) 方案设计 投资估算 初步设计阶段(jiēduàn) 初步设计 设计概算施工图设计阶段(jiēduàn) 施工图设计 施工图预算投资(tóu zī)管理部门第十六页，共133页。1. EPC vs.项目投资(tóu zī)和计价体制资金监管政府投资项目——财政评审制度(zhìdù)——财政部门国有资金投资项目——行政审计制度(zhìdù)——审计部门受概预算定额(dìng é)体制束缚，尚未建立遵循市场规律的EPC计价机制第十七页，共133页。总承包商：日本某建设株式会社合同(hé tong)金额：1.54亿美元已收金额：1.15亿美元诉讼请求：要求业主支付约7000万美元法院判决：倒向业主支付约1500万美元案例：某国贸大厦(dàshà)交钥匙工程第十八页，共13