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论述题 1、建设用地使用权期满前收回 参考答案： 在建设用地使用权出让合同确定的土地使用权期限内， 国家不能随意提前收回土 地的权利。但是，土地使用权不是绝对不可以提前收回。有两种情形可以提前收回土地使用权： 其一，因公共利益需要；其二，闲置土地达一定年限以上。 1．因公共利益收回。《城市房地产管理法》第 20 条规定，国家对土地使用者依法取得的土 地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不得收回；在特殊情况下，根据 社会公共利益（ 可 以理解为国家或政府兴办的以公共利益为目的的事业，包括国防、交通、水利、教育、科研、公 共卫生以及其他公共、公益事业）的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用 土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。 《物权法》第 148条：“建设用地使用权 期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条（第三款）的规定对 该土地上的房屋及其他不动产给予补偿 （ 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆 迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 ），并 退还相应的出让金。”——注意， 这里仅补偿建设用地上的房屋和其他不动产， 而非该建设用地。 后者归国家所有，不适用有偿征收的规定，但应退还相应的出让金。 2. 因闲置而收回。依据《城市房地产管理法》第 26 条规定，以出让方式取