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2019年公函基础知识重点 2019年公函基础知识重点 PAGE / NUMPAGES 2019年公函基础知识重点 2019 年公函基础知识重点 办理公函是公事员的平时工作，有好的公函基础关于胜 任公事员岗位至关重要，从近几年的考试来看，常常出现公 文题，特别是最新的《党政机关公函办理工作条例》成为了 热点考点， x 在此重点解说公函的观点和特色，以及有哪些 种类的公函。 20xx 年知识复习资料最新必备 一、公函的观点 公函是公事文书的简称，指在公事活动中按必定程序和 格式形成和使用的、表述社会公司意志的文字资料。公函有 广义与狭义之分。广义的公函，范围包含法定公函、专用公 文和事务文书 ; 狭义的公函，仅指法定公函和专用公函。 法定公函又称通用公函，是指在党政机关、集体、企事 业单位中广泛通行合用的，拥有法定效劳和规范体式的公 文。 专用公函，是指限制在必定的工作部门和特定的业务范 围内依据特别需要而使用的公函。 事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、集体、企 事业单位办理平时事务所使用的非正式文件的统称，如计 划、总结、简报、报表、记录、检查报告等。 二、公函的特色 公函作为一种特定的文书资料，拥有特定的功能，因此 也就拥有自己的特色。公函的主要特色能够概括为三个方 面，即法定作者、法定效劳和特定体式。 法定作者 法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义履行权利、担当义务的组织或个人。各级党政机关、社会集体和企事业单位，凡是依法成立并合法存在的，均可依照自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公函的法定作者。 公函大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名 义制发， 如命令、 议案等文种， 都在文件上签订个人的姓名。 领导人是由法定组织经过选举、任命等法定程序产生的，以 领导人名义公布公函，是代表其所在机关依法履行职权，因此他们也是公函的法定作者。 公函的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。这些起草公函的人员，都不可以视为公函的法定作者。他们是机关的代言人，是授命写作的。法定 作者这一特色，表现了公函高度的严肃性。任何未经法定程 序批准的组织不得制发公函，也不一样意任何人冒充法定组织 公布公函。假造、变造国家机关公函的，将按搅乱公共次序 罪依法惩办。 法定效劳 公函法定效劳的大小取决于双方面：一是制发机关地位 的高低和职权范围的大小 ; 二是公函内容的重要程度。别的，公函的法定效劳拥有必定的时间性，被称为公函的时效。 公函是办理公事的工具，是机关的喉舌。制发公函，是各级机关依据其合法地位履行职权的一种重要形式。公函的威望性和行政拘束力，来自它的制发机关的威望和合法地位，如党中央、国务院的文件表现了党和国家的意志，拥有最高的威望性 ; 省委、省政府的文件在全省范围内拥有法定效劳。又如法例性、指挥性公函，其法定效劳高于一般的知照性、事务性公函。此外，没有一份公函是永久有效的。跟着局势的发展、状况的变化，旧的文件就会被新的文件所代 替 ; 某项工作一旦结束，那么有关的公函也就达成了它的使 命，不再拥有现实功效。 失掉现实价值的公函， 经立卷归档，能够发挥历史功效，以备查阅和参照。 特定体式 特定体式，就是指特定的体例格式，包含一致的种类、 名称、格式以及办理程序。 为了保护公函的威望性、 严肃性、正确性，提升做事效率，党和国家作了很多详细规定，撰制 公函时一定严格恪守。 《党政机关公函办理工作条例》规定了行政公函的种类及其名称。每一种公函，都有特定的合用范围，拥有特定的作用。公函撰制者一定正确地选择和使用文种。 公函的格式，指公函的构造因素及其编排形式。构造要 素有的属于必备因素，如标题、正文等 ; 有的属于附带标志，如奥密等级等。编排形式，包含各构成因素在页面上的安排以及用纸、字体等方面的要求。 公函有一整套独到、 固定的办理方式， 这就是办文程序。如收文办理包含签收、登记、初审、包办、传阅、催办、答 复等程序 ; 发文办理包含复核、登记、印制、核发等程序。 这些程序都不可以任意省略或颠倒。 三、公函写作的语言特色 公函语言的主要特色是：隆重、正确、朴素、精练、谨慎、规范。 四、公函的类型 公函能够从不一样的角度进行分类。常用的分类方法有六 种，此中第一种是按合用范围区分， 分出的种类简称为文种， 这是最基本的分类单位，有些其余类型就是在这一基础上再 行区分的。 按合用范围分类 《党政机关公函办理工作条例》第8 条将公函分为 15 类：决策、决定、命令( 令) 、公报、通告、通知、建议、通 知、通告、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 按公函根源分类 按公函的根源，可分为收文和发文两种。 收文是指本机关收到上司、下级及不相隶属机关单位所 制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。这种 区分