行政法律渊源.pptxVIP

第二章 行政法律渊源;;宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 行政规章 法律解释 国际条约与协定;宪法;【案例——“中国宪法司法化第一案”】;黄松有，男，1957年12月出生，汉族，广东汕头人。曾任最高人民法院副院长,二级大法官. ;法律 法律有广义和狭义两种涵义，又有基本与普通两种区分。 法律的具体判断标准是制定主体与内容。 法律的立法权： （1）肯定范围：;《立法法》第八条　下列事项只能制定法律：　　（一）国家主权的事项；　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；　　（四）犯罪和刑罚；　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； （六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；　　（七）对非国有财产的征收、征用；　　（八）民事基本制度；　　（九）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；　　（十）诉讼和仲裁制度；　　（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。　　第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。;可由法律规定的事项：或者是法律与行政法规共享事项（不动产统一登记事项），或者是中央立法与地方立法的共享事项（计划生育事项）。此时，无法律，则法规可先行调整，有法律则转为执行性或者补充性立法。; （2）排斥范围：;全国人大与全国人大常委会的立法权区分 ;行政法规、地方性法规、经济特区法规、自治法规;法律解释; 奥罗尔爱上了克莱芒蒂娜姑娘，而这位姑娘则声称自己已经心有所属。不过，她仍然给了奥罗尔一??“承诺”：只要她失去了目前的“情人”，她就会接受奥罗尔的爱。不久之后，克莱芒蒂娜与德拉瓦尔先生结婚。于是，奥罗尔要求克莱芒蒂娜履行她的承诺。克莱芒蒂娜拒绝，因为她声称自己并没有失去自己的“情人”。这一纠纷最后呈现在了法兰西王后法院的女法官们面前，法院裁决奥罗尔胜诉。 在判决理由中，该法院援引了1174年香槟省伯爵夫人法院的一则判例中对爱情和婚姻所做的区分：“情人之间彼此奉献他/她们所拥有的一切，而不受任何基于必要性的考虑的约束。而婚姻伴侣则不得不满足彼此的欲望，这是他/她们各自的义务。而且，他/她们在任何情况下都不能拒绝对方的身体呈现（presence）。”基于对这一区分的认同，王后法院认为克莱芒蒂娜在结婚的同时丧失了原有的情侣，其承诺的条件因此得到满足。;　　一、凡关于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由全国人民代表大会常务委员会进行解释或用法令加以规定。 　　二、凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民法院进行解释。凡属于检察院检察工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民检察院进行解释。最高人民法院和最高人民检察院的解释如果有原则性的分歧，报请全国人民代表大会常务委员会解释或决定。 　　三、不属于审判和检察工作中的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。 　　四、凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由制定法规的省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。凡属于地方性法规如何具体应用的问题，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。;《宪法》（1982）;第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。　　法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：  (一)法律的规定需要进一步明确具体含义的；　　(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。;《最高人民法院关于司法解释工作的规定》（2007） ;国际条约与协定;效力等级; 第一，成文渊源解决的是成文法发生冲突时何者优先的问题。也就是说具体适用法律规范时，只要下位规范不与上位规范抵触，优先适用下位法。（适用优先） 第二，从宪法往下效力递减。自治条例单行条例经济特区法规在本地按特别规定适用，部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。省级政府的规章高于设区的市政府的规章。 第三，同一机关制定的法律规范，一般与特别不一致的，旧的与新的不一致的，适用后者。 由此，成文法冲突规则可以概括为：“上位优于下位” “特别优于一般”（同一机关制定或者自治条例单行条例经济特区法规在