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XX省开放大学综合改革方案 为加快推进我省开放大学改革发展，推动全省广播电视大学体系整体转 型，构建服务我省全民终身学习的高质量教育体系，更好地服务学习型社会 和技能社会建设，结合我省实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓 “构建服务全民终身学习的教育体系”的重大历史机遇，主动融入创新驱动、 科教兴省、人才强省战略，积极推动“互联网+教育”创新发展，集聚优质 教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制机制，提 升学校治理体系和治理能力现代化水平，努力建成体现时代特征和XX特色 的高水平新型高校。 基本原则。坚持目标导向，立足高等教育、职业教育和继续教育 融合发展，推进我省开放大学办学体系整体转型发展；坚持问题导向，着力 解决办学定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，不断提升办学水平； 坚持改革创新，拓展发展模式，推动治理体系和治理能力现代化；坚持内涵 发展，提供优质教育服务，满足人民群众个性化、多样化、灵活化、高质量 的终身学习需求。 （三）总体目标。主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展 趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化办学体制机制，把开放大学建成 我省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合 作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和建设技能社会的有力支撑。 到2025年，实现以下目标: ——党的领导和党的建设全面加强，把党的全面领导体现在办学治校各 领域、教育教学各环节、人才培养各方面，确保党的教育方针、社会主义办 学方向得到坚决贯彻落实。 ——高校属性更加明确，新型高校内涵更加清晰，高校的地位依据《中 华人民共和国高等教育法》等法律、法规得到保障，有关办学权和办学政策 得到落实。 ——省、市、县三级开放大学一体化办学体系更加完善，共建共享共发 展体制机制运行更加顺畅，开放大学、老年大学、社区大学“三大合一”办 学模式基本形成，开放大学体系成为我省终身教育体系的重要部分。 ——学历教育与非学历教育并重发展，信息技术与教育教学、人才培养 与产业发展深度融合，教育教学质量稳步提升。XX开放大学在线教育水平居 于全省前列，整体办学水平进入全国开放大学体系前列，基本建成具有国际 视野、国内一流、特色鲜明的省级开放大学。 二、主要任务 （四） 明确性质定位。XX开放大学是省政府举办、省教育厅管理，以促 进全民终身学习和技能社会建设为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联 网+”为特征，面向社会开展学历教育和非学历教育的新型高校，接受国家 开放大学业务指导和管理，主要职责是：服务我省全民终身学习，推进办学 体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展。XX开放大学指导 和管理各地开放大学办学业务，办好人民群众身边的大学。省教育厅按省属 本科高校管理和指导XX开放大学的工作。 （五） 拓宽办学范围。XX开放大学在承担国家开放大学办学业务的同时, 在省教育厅指导下自主开展本、专科学历继续教育，颁发相应学历教育证书, 依法依规申请学士学位授予权。紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置应用型、 技能型专业，探索“文化素质+职业技能”的考试招生办法，采取线上线下 结合、就地在岗培养方式，推动完全学分制和弹性学制改革，拓宽技术技能 人才成长通道。服务国家战略，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、 以产学研用结合为途径积极探索研究生教育。大力发展非学历教育，加强与 社区教育、老年教育的对接、融合，拓展社区教育，扩大社会培训，办好老 年教育，开展全省干部、教师等在线教育和培训工作，成为我省非学历教育 的重要基地。 （六）推进体系建设。推动我省广播电视大学体系整体转型为XX开放 大学体系，构建以XX开放大学和市级开放大学、县级开放大学为主体，行 业企业开放学院为补充的覆盖全省、布局科学、运行高效的办学体系，实行 “省级统筹、分级办学”的运行体制。 省辖市、济源示范区、省直管县（市）开放大学由本级政府批准更名或 设置，名称为“XX （市域名、示范区名、县域名）开放大学”。其他县（市） 开放大学由所在省辖市政府统筹更名或设置，名称为“XX （县域名）开放 大学”。市级开放大学是具备独立法人资格、开展独立核算、拥有独立办学 场所的新型高校，县级开放大学是具备独立法人资格、开展独立核算、拥有 独立办学场所的高等教育事业单位，接受本级政府领导和教育部门管理，业 务上接受上级开放大学的指导与管理，主要职责是：承担上级开放大学办学 业务，因地制宜开展社区教育、老年教育和社会培训等，服务本地全民终身 学习和技能社会建设。省辖市政府可根据本地实际，在市辖区设置市级开放 大学学习中心。 根据办学需要，设置面向行业企业的开放学院，名称为“XX （行业企 业名