杜祥琬谈中国能源可持续发展战略.docVIP

杜祥琬谈中国能源可连续发展战略 中国工程院院士 杜祥琬 2050年前四十年, 是中国能源体系转型期。能源体系转型指是: 从现在比较粗放、 低效、 污染、 欠安全能源体系, 逐步转型为节省、 高效、 洁净、 多元、 安全现代化能源体系, 能源结构、 “颜色”、 质量都将发生革命性变革。2050年后, 中国将拥有一个中国特色能源新体系, 进入比较自由绿色、 低碳能源发展阶段。 中国科学、 绿色、 低碳能源战略可概括为: 加紧调控转型, 强化节能优先, 实施总量控制, 保障合理需求, 优化多元结构, 实现绿色低碳, 科技创新引领, 系统经济高效。它由六个子战略组成。 绿色、 低碳能源战略将确保中国已作出主动承诺（碳排放强度比下降40%~45%）兑现, 并努力争取使中国二氧化碳排放总量在2030年前后达成峰值（估量峰值约90亿吨/年）。 预期到2030年前后中国能源发展将出现历史性转折点, 煤炭年利用量越过峰值。2050年煤炭在中国总能耗中比重可望减至40%（甚至35%）以下, 其战略地位将从主力能源调整为关键基础能源。 预期到2050年, 中国将基础完成能源体系变革, 实现能源供需模式科学平衡。能源结构中, 洁净能源将占到二分之一以上, 并呈继续增加势头, 并为下半世纪发展打下坚实而良好基础。 对各级政府和企业, 完善科学考评指标体系, 在GDP增速上, 强调又好又快, 不以追求两位数增加, 重视发展质量、 效益, 把节能、 绿色、 低碳要求作为硬指标, 列入考评体系。引进化石能源消费总量控制目标, 以预防盲目扩大投资, 避免单纯追求GDP增速。 一、 能源形势与挑战 世界能源消费由发达国家主导, 开始向发达国家与发展中国家共享市场、 发展中国家份额逐步上升格局发展。但发达国家在优质能源（油、 气、 核电等）消费中, 仍占关键份额, 且人均能耗仍远高于发展中国家。世界化石能源供需平衡, 只能满足全球能源需求低速增加, 世界化石能源资源深入趋紧。资源和环境制约、 全球气候改变等原因, 对传统世界能源格局提出挑战, 能源利用将深入向节能、 高效、 清洁、 低碳方向发展, 在以后几十年内, 世界能源结构将发生重大改变, 进入油、 气、 煤、 可再生能源、 核能五方鼎立格局。世界各关键国家纷纷调整战略, 能源新技术成为竞相争占新战略制高点, 以争取可连续发展主动权。中国需要在世界能源环境中寻求最优能源发展战略和路线。 改革开放三十年来, 中国经济连续高速增加, 成就举世瞩目。能源消费也随之增加, 能源行业一系列改革, 使能源供给能力大幅提升。本世纪以来, 能源供给紧跟需求拉动, 出现超高速增加, 中国会很快成为世界第一能源消费国。假如中国能源消费保持前几年平均8.9%增速, 则中国能源消耗将达79亿吨标煤, 占现在世界能源消耗总量二分之一; 即使能连续实现每五年GDP单耗下降20%, 但继续保持9%年经济增加, 中国能耗也将占现在世界能耗三成。显然, 这种经济增加方法将受到能源资源严重制约, 能源发展趋势必需进行重大调整。为支撑经济社会科学发展, 必需对化石能源消费提出必需总量控制目标, 统筹发展速度、 产业结构和消费模式。 中国能源效率偏低。中国GDP占世界生产总值7%, 却消耗了世界能源消费总量17.7%。原因是现在增加内容过多依靠固定资产投资和出口拉动使高能耗产业过快增加, 产业结构不合理; 同时用能装备能效低, 煤炭百分比高, 能源系统效率低。 粗放能源开采与利用造成了严重环境问题。大气、 水、 土壤都为经济增加付出了环境代价, 伴随工业化、 城市化进程, 环境压力会更大, 而伴随生活改善, 人民环境诉求不停提升, 要求能源优质化、 洁净化。不管对气候改变问题有多少争议, 中国能源走向绿色、 低碳都是必需。 资源和环境代价过重、 结构不良、 效率偏低和能源安全是中国能源存在关键问题, 也是对可连续发展挑战。同时, 中国能源也面临着难得历史机遇: 多年发展不仅打下了经济和科技基础, 也深化了大家对科学发展观认识; 党中央、 国务院深入强调加紧发展方法转变并采取一系列关键方法, 国家成立了能源委员会; 节能减排开始取得进展; 可再生能源、 核能和天然气等洁净能源发展潜力大。在科学发展观指导下, 制订可连续发展能源战略, 正当其时。 二、 中国能源中长久发展战略指导思想和标准 能源发展战略服务于国民经济和社会发展宏观战略目标。本世纪中叶, 中国将实现中央提出第三步战略目标, 建成中国特色基础现代化社会主义国家。