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农村社会的文化 村落聚居的低流动性：“叶落归根” 生活相对隔离、分工程度低，没有合作精神 老百姓不怕一个人出10块20块钱的，可以拿得出来，平常少花点就有了，但是你拿出以后，有什么利益，你能得到什么好，他总要考虑个人的利益。就是投资以后，他要看看能不能得到实惠、回报。 老百姓喜欢的事情就是刚刚种上的地长票儿了。 农村社会的文化 “熟人”关系和信任的产生 非契约化 由于长期的习惯而形成的对行为规矩，熟悉到不假思索的程度 礼俗社会：礼熟于心、“无讼” 共产党政策非常好，但是到了下边把它们给歪曲了。你说了这个政策，老百姓不相信。对老百姓，你讲什么都没有用，只有把事情落到实处，把钱给他了，老百姓才信。国家承诺资金不到位，失信于民。诚信是非常重要的，老百姓非常聪明，上了一次当，就不会上第二次。 农村社会的文化 差序格局：社会道德只在私人联系上发生意义 情与法的冲突 比如说我们兄弟两个买了一辆拖拉机（契约关系，法理），我的岳父是这村的，我们娘家人多，小舅子找到我说，姐夫，我想用你的拖拉机（亲情关系，礼俗）。你说我让他用不让他用？用，我哥有意见，不用，他有意见，为这个打架的相当多。 农村社会的文化 情法结合的解决问题方式 在农村，关系起一定作用，有时候规矩不一定解决得了，比如民事纠纷，邻里关系，靠规矩不行，我是支书，没人听我这一套。公事公办说不到邻里间。公事公办说的是村民和村委会的关系，但其中也有关系，比如收费，你去他不交，她去，他就可能交。面子很重要。 农村社会的政治 政府长期失信于民 以前都收过几次合作医疗款，可几次都春办秋黄了。 干群关系不是很融洽，有些农民就怀疑说你这个能报多少是不是真的。每件政府做的事，肯定都是讲的很好（做的不行）。 农民就认为什么好处也轮不到他，世界银行一个项目，免费治疗结核病，农民说那不可能，如果是，就是拿我们来做试验，不然哪有这样的好事。 农村社会的政治 县级政府财政压力和现行财税制度 政府行为的随意性和缺乏监督 中央财政是恩人，省财政是好人，市财政不知是什么人，县财政是恶人。为什么，高度集权。贫困地区的县长，收入就一个亿，政府四套班子公务员工资都发不过来，发完以后再给教师，没啦！哪有钱来搞其他的，你要来检查，怎么应付你都可以，财政先把钱划过去，你一走，再把钱划回来。 社区与城市社区卫生服务 社区Community及其特征 滕尼斯：具有价值取向的同质人口组成的关系密切的社会关系和团体 费孝通：若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域中形成的生活上相互关联的大集体 社区构成五要素 同一地域 相互关联的人群（生活共同体） 共同生活设施 具有共享的文化 认同和归属感 试分析以下结构是否属于社区 大学 医院 塔院小区 北医家属区 中关村地区 自然村 社区服务 在政府规划和指导下，发动和组织社区内成员，建立完整系统的服务网络，开展互助活动，为人们提供物质和精神生活的各种社会福利和社会服务 社区服务的起源 西方工业革命和城市化 解决社会问题（贫困）的一种方式 作为社会福利的一种形式 社区服务的起源 1869年英国一名牧师倡导成立第一个以济贫为主要功能的社区服务组织—慈善组织会社，1877年美国成立 1884年英国“睦邻组织运动”：根据贫民需要开展服务，利用社区资源，培育居民自助、互助合作精神，美国1886年成立 1945年后，西方社会结构的变化对老年人、残疾人和母婴保健问题突出，促使社会福利制度建立 社会福利 广义：改善和提高全体社会成员的物质和精神生活水平而提供的各种社会服务和措施，包括公共文化、教育、卫生设施、社会救济和社会保险。 狭义：除外社会救济和社会保险 我国定义：国家、社会组织和企事业单位为满足基本物质文化生活需求而提供和组织实施的、带有社会福利性的服务和收入保障。如单位福利分房、职工宿舍、住房补贴和各种其他补贴 福利的目标 政府通过提供或补助某些商品和服务，减少人们之间的不平等 教育补贴 抵消市场给那些难以满足基本需要的人造成的负面影响 助学贷款 福利国家Welfare Country 大多数福利国家是从工业化国家发展而来 Marshal马歇尔：公民权、政治权和社会权发展理论 公民权civil：言论、思想和宗教自由、私有财产拥有权、法律面前人人平等 政治权：选举、投票、参与政治过程 社会权social：教育、医疗保健、住房、养老等 制度福利模式和剩余福利模式之论争 Means-testing benefits（英） 社会福利的特点 均等性 广泛性：多种形式 非盈利性：免费、低费 补充提高性 费