被征地农民基本生活保障制度衔接并轨研究——以台州市天台县新屋下村为例.docVIP

PAGE PAGE 16 被征地农民基本生活保障制度衔接并轨研究 ——以台州市天台县新屋下村为例 摘要：在城乡统筹发展的框架下，大量的农村土地被征收，被征地农民的数量与日俱增，由于身份的特殊性，围绕被征地农民的一系列综合问题也随之产生。独立运行的被征地农民基本生活保障制度需要与其它制度相衔接，本文以浙江省台州市天台县被征地农民养老保障制度的衔接现状为例，通过访谈交流的方式进行实证分析，阐述了当地被征地农民的基本生活状况，并分析在完善制度衔接中存在的问题和原因。在此基础上，运用所学理论，结合中国国情，提出个人对被征地农民养老保障制度衔接的建议与对策。 关键词：被征地农民养老保障制度衔接 Basic life safeguard system for landless peasants cohesion and axle ——A village in Taizhou Tiantai city as an example ?Abstract: In the framework of urban and rural development as a whole, A large number of rural land expropriation, Increasing the number of landless peasants, Due to the particularity of identity, Around a series of landless peasants comprehensive problems also arise. Independent operation of the basic life safeguard system for landless peasants need links up with other system, In Taizhou city, Zhejiang province Tiantai county cohesion of landless peasants endowment security system present situation, for example, By way of interview communication for empirical analysis, Outlined the basic life status of landless peasants, In perfecting the system of cohesion and analysis the problems and reasons. on this basis, use the basis of the theory of learning, combine the situation of china, puts forward personal endowment security system for landless peasants cohesion suggestion and countermeasures. ?Keyword: land-losing farmers, old-age security, link-up between two schemes 一、 绪论 （一） 提出问题 经济发展必然带来高度的城镇化，农村集体土地因政府的需要被大量征收，也随之而产生的一类弱势群体——被征地农民，指 “由政府统一征收农民集体土地而导致全部失去土地、或大部分失去土地且其占有的土地不足以维持基本生活的农民。”?传统的中国乡村就是一个植根于“土”的乡土社会，是一个“生于斯、死于斯的社会”。在农村社会中，家庭生产直接供给家庭部分消费，日常生活所需基本上可以实现自给自足。土地被征收后，被征地农民需要与城镇化的社会相融入，消费基本脱离生产，被征地农民基本生活保障水平较低，以往建立的“土地换保障”制度无法使他们适应城镇生活水平。如果被征地农民的基本生活得不到保障，会造成群体性的征地冲突事件，成为困扰地方政府的社会难题。所以构建与县经济发展水平相适应、与现行相应社会保险制度相融的社会保障运行机制势在必行。本文通过对浙江省台州市天台县被征地农民调查研究探索其养老保障制度的衔接并轨模式。 （二） 研究背景 对于从事农业活动的农民来讲，土地耕作收益是他们获得经济收入和养老保障的重要来源。如果土地被征收，农民面临着务农无地、就业无岗、养老困难的问题，致使老年生活主要依靠家庭成员赡养。被征地农民既是公共利益的贡献者，又是城市化过程中的少数牺牲者。因此，政府有责任和义务妥善解决被征地农民的再就业、养老保险、医疗保险、生活保障等一系列问题。 （三） 研究意义 土地对于