建设投资管理现况与建议.pdf

建设投资管理现况与建议 1 投资建设项目管理控制的意义 建设项目都有一个明确的目标，即有效地利用有限的资金投入，以尽 可能快的速度和优良的工程质量建成工程项目，取得预定的经济效益。 建设项目投资控制是指以建设项目为对象，为在投资计划值内实现项 目而对工程建设活动中的投资所实行的规划、控制和管理。投资控制 的目的，就是在建设项目的实施阶段，通过投资规划与动态控制，将 实际发生的投资额控制在投资的计划值以内，以使建设项目的投资目 标尽可能地实现。下面，本文就投资建设项目做简单分析论述。 2 项目管理产生及发体现状 即使人类的项目实践能够追溯到几千年前，但是，将项目管理作为一 门科学来实行分析研究，其历史并不长，从第一个专业性国际组织 IPMA(InternationalProjectManagementAssoci-ation)1965 年成立至 今不过 40 年的时间。经过这 40 年的努力，当前，国际专业人士对项 目管理的重要性及其基本概念已有了初步共识，各种专业性组织，如 学会、培训教育机构，咨询服务机构和研究与开发机构等，如雨后春 笋，竞相成长，发展势头非常迅猛。到了 20 世纪 60 年代，它已被广 泛地应用于建筑、金融、财务、广告、医药、法律以及航空等社会、 经济生活的诸多领域和各个层面。它不但适用于大型集团公司，也同 样适宜于小型企业。 20 世纪 70 年代，著名的“阿波罗”登月计划采用 了项目管理的方法，取得了卓有成效的成绩，加速了人们对项目管理 的理论和实践的研究。 纵观项目管理的发展进程，能够将项目管理分成为两个阶段： 20 世纪 50～60 年代为传统的项目管理阶段， 20 世纪 80 年代后为现代的项目 管理阶段。项目管理体系，当今世界存有两大体系，即以欧洲为首的 研究体系一国际项目管理协会 (IPMA), 它侧重于实践研究，注重项目管 理中各主要阶段间的周密性、科学性、逻辑性 ; 另一个是以美国为首的 研究体系一美国项目管理协会 (PMI) ，侧重于理论知识的研究。在过去 的 30 多年里，他们均做出了卓有成效的奉献，为推动国际项目管理现 代化发挥了积极的作用。我国的项目管理相对国外来说要晚得多。 1984 年，利用世界银行贷款项目鲁布革水电站在国内第一次采用了国 际招标，中标的日本建筑企业因为使用了项目管理方法，从而缩短了 工期，降低了造价，工程质量优良，取得了明显的经济效益。这给当 时我国的整个投资建设领域带来了很大的冲击。从此，现代项目管理 的理论引入到我国，鲁布革水电站项目管理的经验在全国很多大中型 工程中得到推广， 1991年建设部在全行业全面推广项目管理。 2000 年 1 月 1 日开始，我国正式实施全国人大通过的《中华人民共和国招标投 标法》，这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康 发展提供了法律保障。 3 投资建设项目管理控制方法及应用 3.1 设置建设项目的投资控制目标 为了确保投资目标的实现，需要对投资实行控制。投资目标的设置应 有充分的科学依据，既要有先进性，又要有实现的可能性。如果控制 目标的水平过高，也就意味着投资留有一定量的缺口，虽经努力也无 法实现，无法达到，投资控制也就将失去指导工作、改进工作的意义。 如果控制目标的水平过低，则会使项目高估冒算，浪费资金，投资控 制也无任何意义可言。因为工程项目的建设周期长，各种变化因素多， 而且建设者对工程项目的理解过程也是一个由粗到细，由表及里，逐 步深化的过程，所以，投资控制的目标是随设计的不同阶段而逐步深 入、细化，其目标也是分阶段设置，使控制的目标越来越清晰，越来 越准确。 3.2 对工程项目的预期目标实行筹划安排 对工程项目的全过程、全部目标和全部活动统一纳入计划的轨道，用 一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目，使项目在合理工 期内以较低的造价，高质量地达到预期目标，工程项目的各项工作的 展开都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、 有据可查、有章可