我国出口退税政策的发展历程及调整原因..docVIP

我国出口退税政策的发展历程及调整原因. 我国出口退税政策的发展历程及调整原因. PAGE / NUMPAGES 我国出口退税政策的发展历程及调整原因. International Trade 国际商贸探索 《中国商贸》 CHINA BUSINESSTRADE 我国出口退税政策的发展历程及调整原因 华北科技学院管理系 孟繁华 李朝晖 李俊锋 摘 要：出口退税政策是各国普遍使用的鼓励出口的一种财政性措施，我国自实施出口退税政策以来，经历了形成、发展和不断调整的三个时期。本文从我国退税政策的发展历程出发，分析了近期我国不断调整出口退税政策的原因，得出了出 口退税政策已经成为我国一种宏观经济调控手段的结论。关键词：出口退税 发展调整 原因中图分类号： F740. 4 文献标识码： A 文章编号： 1005-5800(201106(c-194-02 出口退税政策被各国普遍使用，是各国税收的重要组成部分。我国自实施 出口退税政策以来，不断地对出口退税政策进行调整，调整主要表现为出口退税率的不断调整和出口退税负担机制等内容。 械、船舶等部分机电产品出口退税率， 1999 年又提高了部分机电产 13%、 15%、17%品、纺织原料及制品等产品的出口退税率，调至 5%、 四档，综合产品的退税率达到了 15%。2.3 出口退税调整阶段 (2004 年至今 2004 年我国对出口退税制度进行改革以来，出口退税率进行了多次调整，同时对中央和地方财政的负担比重也进行了调整， 2004 年中央和地方财政按照 75%：25%的比例承担， 2005 年 1 月 1 日起改为 92.5%： 7.5%。但这一时期出口退 税政策主要表现为出口退税率的调整。 2.3.1 降低或取消出口退税率 2004 年适当降低出口退税率，分为 5%、 8%、 11%、13%和 17%五档，综合退税率降为 12%。 2005年分期分批调低和取消了汽 油、煤炭等产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等产品的出口退税率。 2006 年 1 月 1 日和 9 月 15 日两次调整出口退税率，取消煤焦油、煤炭等产品的出口退 税率，降低钢材、部分有色金属材料等产品的出口退税率。 2007年 4 月 15 日和 7 月 1 日取消或降低出口退税率。取消部分钢材、濒危动物、植物及其制品等产品的出口退税率；调低植物、部分化学品等产品的出口退税率；将花生果仁等产品改为出口免税； 2008 年 8 月 1 日起取出口退税率变为 5%、9%、11%、13%和 17%五档。 消红松子仁、部分农药产品等的出口退税率。 2010 年 7 月 15 日起取消部分钢 材、医药等产品的出口退税率。 2.3.2 提高出口退税率 2005 年和 2006 年两次提高重大技术装备、部分 IT 产品等的出口退税率。 2006 年 9 月 15 日起调高部分高科技产品和以农产品为原料的加工品的出口退税 率。 2008 年 8 月 1 日、 11 月 1 日和 12 月 1 日三次提高出口退税率。提高了部分纺 织品、化工产品等产品的出口退税率。 2009年 1月 1日、2月 1日、4月 1日和 6 月 1 日四次提高出口退税率。提高了航空惯性导航仪、纺织品、部分机电等产品的出口退税率。 出口退税政策概述 出口退税政策是指在产品出口后将在国内征收的间接税退还 给出口企业，以降低产品的出口成本，提高产品竞争能力的一种措施。目前，我国出口退税的税种有增值税和消费税，以增值税为主。无论是增值税，还是消费税都可以在产品的销售过程中将税额分摊到产品中，最终转稼给消费者，让消费者来承担。出口产品在进口国同样要被征税，出口国在产品出口后将在国内征收的间接税退还给出口企业，使本国出口产品以不含税的价格参与竞争，可以有效地降低产品的出口成本，从而降低出口价格，提高价格优势，提高产品竞争能力，扩大出口。 我国出口退税政策的发展历程 1950 年我国就实施过出口退税，但范围较少，实施的时间也较短，不具有连 续性。我国现行的出口退税政策是从 1985 年开始实施的，大致经历了三个阶段： 2.1 出口退税政策形成阶段 (1985 年～ 1993 年 1985 年 3 月，国务院正式颁发了《关于批转财政部 关于对进出口产品征、退 产品税或增值税的规定 的通知》，规定从 1985 年 4 月 1 日起实行对出口产品退税 政策。在这个时期，出口退税主要是产品税、增值税、消费税，调整的主要是中央 和地方财政的退税负担机制。中央企业的出口退税由中央财政负担，地方企业出口 退税的负担 1985 年由地方财政负担， 1988 年全部由中央财政负担， 1991 年中央财政负担 90%，地方财政负担 10%，1992 年中央财政负担 80%，地方财政负担20%。 2