探讨吐鲁番地区社会主义市场经济发展之路.docx

探讨吐鲁番地区社会主义市场经济发展之路 1978 年党的十一届三中全会以来,我国的经济建设经过了 17 年的实践和探索,经济发展形势很好,经济运行正常,宏观调控取得了明显的成效。社会主义市场经济逐渐建立,经济体制向市场化、社会化方向发展,成功地走出了一条具有中国特色的社会主义道路。党的十四届五中全会,强调实现国民经济和社会发展第九个五年计划(1996～ 2000 年)和 2010 年远景目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;经济增长方式,从粗放型向集约型转变。今年元月地委召开第一次扩大会议,贯彻党的十四届五中全会和自治区四届八次会议精神,制定了吐鲁番地区“九五”计划和 2010 年远景目标。为了实现这个目标,必须从吐鲁番地区的实际出发,从两个根本性转变着手,制定适合当地情况的发展战略,并在总结经验,找出差距的基础上,探讨经济发展的路子。 年市场化改革的成功与不足在经济转轨的十几年中,吐鲁番地区和全国一样,经济体制改革与经济发展都取得了巨大成就,从 1979～1994 年期间,国民生产总值以每年平均 16.9%的高速度增长,农业保持了每年平均增 9.5%,工业生产保持了每年平均 22.9%的增长速度,城乡居民的实际收入成倍提高,取得了这样大成绩的主要原因:从国家来说,是采取了一种“体制外先行”的改革战略,也称为“增量改革的战略”。就是说,国有部门资金“存量”基本不变的条件下,在“体制外”放手改革,使其增量扩大。实际上就是发展民营经济,达到社会“增量”的目 的。该地区改革初期, 对农村采取家庭联产承包责任制,改革了三级所有、队为基础的旧体制,农民得到了实惠,从而调动了农民的积极性,使地区的农业发展速度加快,走到了全疆的前列。对国有企业实行扩大企业经营自主权,明确企业中国家、集体、职工个人三者关系。企业法人在《企业法》和《企业转换经营机制条例》授予的权力下,实现经营自主权,加强了企事业的经营管理。使农民和企业职工认识改革与他们切身利益密切相关,个人得到好处,集体得到好处,使他们认识到只有改革,才是富民强国之路。在国有部门推行合作经营责任制,实行企业承包、部门承包、财政大包干和信贷切块包干,标志着该地区发展市场经济迈开了新的步伐。特别是邓小平同志 1992 年南巡谈话后,为搞活国有企业、灵活经营铺平了道路。该地区在市场经济建设中,相继制定了放开搞活的优惠政策,政府职能有了很大改变,简化了办事手续。为了放而不乱、管而不死,进行了企业登记管理,商标广告管理,经济合同管理,个体私营经济管理,市场监督管理工作,使市场经济的建设稳步协调地开展。经过努力工作,地区市场建设已成雏形。 近几年相继成立了“汽车交易市场”、“人才市场”、“房地产交易市场”、“农副产品自产自销市场”等,初步形成了市场经济的格局。近年来,该地区的工业生产快速增长,产值逐年增加,商品流通企业销售额大幅度上升,利润增加,利税也直线上升。但是,由于经济基础薄 ,商品意识差,市场经济建设起步慢,人才整体素质不理想,基础设施落后,工业设备老化,市场法规不健全,市场机制还远远达不到市场经济建设的要求。在农村以家庭为单位的组织和国有企业之外,个体经 营和乡镇企业异军突起,活跃在城乡之间,有的竟跨地区、跨国界搞起 了经营。到 1995 年上半年发展私营企业 186 户,注册资金 4 092 万 元,从业人员 3 271 人;城乡个体工商户 14 525 户,注册资金 8 056 万元,从业人员 22 501 人,年销售收入 13876 万元,形成了市场经济 的重要力量。从 17 年改革的情况来看,有成功与不足。成功的一面:一是调动了广大人民群众的积极参加改革的积极性;二是激励了国有企业和国家部门,农民以及乡镇企业(私营企业、个体工商业者)积极参与市场经济建设的积极性;三是变压力为动力,使社会全员都有一种竞争力,增加了危机感和使命感;四是理顺了政府与企业,企业与职工的关系;五是增加了农民、职工个人的收入,改善了人民群众的生活条件;六是通过税制改革增加了地方财政收入 ,减轻了国家的负担。不足一面:一是国有企业(部门)的资产、人才向非国有企业(部门)转移,使国有企业(部门)摆脱不了“高指标、高投入、低效益”困境;二是在大量投入、增加产出、提高增长速度的情况下,造成通货膨胀;三是企业法人利用公共权力敛财肥私腐败现象严重,有的采取不正当的行为进行竞争;四是在市场机制不健全的情况下,有些人采取欺骗顾客,欺行霸市、操纵市场,内幕交易等手法混水摸鱼发横财;五是不同经济成分的社会成员采取不同政策,扩大了收入差距;六是承包造成了企业法人的短期 行为。这些不利因素的存在会影响经济发展和政治稳定。要在健全机制、理顺关系和依法从事各项社会经济活动中逐步克服,