如何加强农村集体“三资”监督管理工作.pdf

如何加强农村集体“三资”监督管理工作 “如何加强农村集体三资监管工作” ，说到农村 “三资”， 这个概念提出应该是在 2009 年农业部的 4 号文件上，以前 咱们经常谈论的是要如何加强农村财务管理工作，加强农村 “三资”管理概念的提出是形势发展的必然，因为多年来咱 们有大多数地方村级核算只注重资金，而忽略了或者放松了 对资产、资源的监管，导致家底不清、账实不符，导致了关 于农村财务问题上访不断，导致了农村经济秩序的不稳定。 农业部文件原文是这样的写的： “农村集体资金、资产、资 源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全 体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重 要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于 稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群 众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财 产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为 农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群 干群关系。各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体 资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓 好。” 所以第一步要让大家知道农村集体“三资”都包含哪些 东西，也就是农村集体“三资”基本概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包 括现金和银行存款。 具体包括：村（组）集体原有积累、 集体经济组织的经营、发包、租赁、资产性处置等收入，投 资、入股分红收入， “一事一议”资金，集体建设用地收益， 上级转移支付资金以及补助、补偿资金，土地征用补偿，上 级拨入专项资金，扶贫救灾款，各单位帮扶、社会捐赠等各 项货币性资金的收支管理。 （二）农村集体资产在这里特指除去货币资金外的资产。 资产的概念是过去的交易、事项形成，并由村集体经济组织 拥有或者控制的，能给村集体经济组织带来经济效益的资 源。这里所指的资产是指村组集体投资兴建的房屋、 建筑物、 机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公 益设施以及农业资产、材料物资、各种长短期投资、无形资 产等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有 的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 具体分为三类：一类是 农用地，包括：耕地、林地、水面、 其它； 二类是建设用地，包括：居民宅基地、村办公用地、公 益单位用地、乡村交通用地、其它 ； 三类是未利用土地，包括：荒山、荒坡 、荒地 、荒滩、 其它。 二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义 农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难 点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农 村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设 的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐 社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措， 对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大 局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。 现在大家回过头来看，咱们先了解了农村“三资”概念 的由来，农村“三资”包括的具体内容，又明白了加强农村 “三资”管理的重要意义，那么如何加强农村集体“三资” 管理就显得尤为重要和迫切。党的十七届三中全会中提出了 明确要求：健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到 用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营 高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行 机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农 村经济社会又好又快发展。接下来我们要做的工作就是咱们 今天这节课的重点内容， 农村集体 “三资”管理的制度建设。 关于农村集体“三资”管理制度一共有十六项制度，下面我 就详略不同的给大家讲解。 农村财务会计委托代理制。